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1.1 中国城市社区管理的历史背景1

1.1.1 国外城市社区发展和管理的宏观历史背景1

第1章　导言1

1.1.2　国内城市社区发展和管理的历史背景3

1.2　城市社区管理的理论基础8

1.2.1 改善政府在城市社区管理上目标定位的理论基础8

1.2.2　城市社区自身的特点要求城市社区管理的多元化10

1.2.3　我国开展多元化的城市社区管理具有重大现实意义11

1.2.4　社区管理是一个历史性的范畴11

1.3.1　我国的城市化步伐不断加快12

1.3 中国城市社区管理的现实条件12

1.3.2　改革的深化和政府的强力推动13

1.3.3　社会转型带来各种社会问题14

1.3.4　基层民主建设进程加快15

1.3.5　社会发展条件下民间的参与需求增强16

第2章　社区概述18

2.1　社区的内涵18

2.1.1　社区的含义18

2.1.2　社区与社会、行政区的区别21

2.2.1　社区的基本要素22

2.2　社区的基本要素与特征22

2.2.2　社区的特征25

2.3　社区的主要类型27

2.3.1 国外学者的分类27

2.3.2　我国学者的分类28

2.4　社区的社会功能30

2.4.1 社区的内部功能31

2.4.2　社区的外部功能32

3.1 城市社区的多重属性36

3.1.1　城市社区的产生36

第3章　城市社区36

3.1.2　国外城市社区的演变37

3.1.3 中国城市社区的历史变迁39

3.1.4　城市社区的多重属性40

3.2　城市社区的基本结构44

3.2.1　城市社区的时间结构44

3.2.2　城市社区的地域结构44

3.2.3　城市社区的文化结构45

3.2.4　城市社区的人口结构45

3.2.5　城市社区的设施结构47

3.2.6　城市社区的归属感结构47

3.3　城市社区的特定功能48

3.3.1　整合功能48

3.2.7　城市社区的经济结构48

3.3.2　分化功能49

3.3.3　辐射功能51

3.3.4　教化功能52

3.3.5　服务功能52

3.3.6　社会救助功能53

3.3.7　综合治理功能53

3.3.8　心理认同和情感归属功能53

4.1 改革前的城市基层管理（1949～1978）56

4.1.1　改革前城市基层管理组织的确立56

第4章　新中国城市基层管理的变革历程56

4.1.2　改革开放前城市基层管理的特点58

4.1.3　改革开放前的城市基层管理体制存在的主要问题59

4.2　改革开放前期城市基层管理的变化（1979～1991）60

4.3　改革开放中期城市基层管理的变革（1992～1998）62

4.3.1　试验准备阶段62

4.3.2　开始起步阶段（1996年1月～1998年5月）63

4.4　新时期城市社区管理创新的全面展开（1999至今）66

4.4.1　我国目前城市社区管理模式的类型66

4.4.2　我国现代城市社区管理模式的创新68

5.1　社区党组织73

5.1.1　社区党组织的地位和作用73

第5章　城市社区的组织体系73

5.1.2　社区党组织的管理对象和工作职责74

5.1.3　如何健全社区党组织74

5.1.4　新形势下加强社区党建工作的主要途径75

5.2　社区的政府派出机构77

5.2.1　街道办事处的历史回顾77

5.2.2　街道办事处的组织结构78

5.2.3　街道办事处的职责与职能79

5.2.4　街道办事处与社区内其他组织的关系79

5.2.5　我国街道办事处的现状80

5.2.6　我国街道办事处的发展趋势80

5.3.1　社区居民委员会的历史回顾81

5.3　居民委员会81

5.3.2　居民委员会的改制与制度建设82

5.3.3　居民委员会的组织结构83

5.3.4　居民委员会的职责和任务83

5.3.5　居委会与其他社区组织的关系84

5.3.6　居民委员会的现状与发展85

5.4　社区中介组织85

5.4.1　社区中介组织的含义及分类85

5.4.2　社区中介组织的特征86

5.4.3　培育社区中介组织的意义和作用87

5.5.1　物业管理公司88

5.5　其他社区组织88

5.4.4　我国社区中介组织的培育和发展88

5.5.2　业主委员会89

5.5.3　社区志愿组织90

5.5.4　社区自治组织92

第6章　城市社区的管理体制94

6.1　社区管理体制的构建原则94

6.1.1　社区管理的含义、内容和特征94

6.1.2　社区管理的体制99

6.1.3　社区管理体制的构建原则100

6.2.1　构建社区管理体制框架的原则101

6.2　社区管理体制的基本框架101

6.2.2　社区管理机构的组织框架105

6.2.3　社区管理机构的内部结构关系107

6.2.4　社区管理的制度设计108

6.3　社区管理体制的运行机制109

6.3.1　建立行政、经济、法律三大手段并举的运作机制109

6.3.2　资金供给与运作机制110

6.3.3　行政管理体制与机制111

6.3.4　行业管理体制与机制113

7.1.1　社区民主建设是社区功能的关键115

7.1　社区民主建设的重要性115

第7章　城市社区民主政治115

7.1.2　积极推进社区民主化过程是我国社区建设的必然要求117

7.2　社区参与118

7.2.1　社区参与的概念和分类119

7.2.2　社区参与的重要意义121

7.2.3　居民社区参与的现状122

7.3　社区自治123

7.3.1　社区自治的概念和意义123

7.3.2　社区自治的内容和职能124

7.3.3　社区自治的主要规范126

7.3.4　促进我国社区自治的途径127

7.4　社区民主建设的渐进性129

7.4.1 改革开放以来我国城市社区民主建设的回顾130

7.4.2　社区民主建设存在的主要问题132

第8章　城市社区的公共服务136

8.1　社区公共服务的特征136

8.1.1　社区公共服务的提出136

8.1.2　社区公共服务的特征138

8.2　社区公共服务的类型139

8.2.1　以社区公共服务内容为标准的分类140

8.2.2　以社区公共服务方式为标准的分类142

8.3.1　社区公共服务的参与者143

8.3　社区公共服务的提供与生产143

8.3.2　我国社区公共服务的提供方式144

8.3.3　构建社区公共服务的新模式145

8.3.4　社区公共服务的具体内容146

8.4　社区公共服务的发展趋势149

8.4.1　我国社区公共服务的发展回顾149

8.4.2　我国社区公共服务发展中面临的问题151

8.4.3　我国社区公共服务的发展趋势153

第9章　城市社区的经济发展156

9.1　创收经济的历史作用156

9.1.1　创收经济的概念156

9.1.2　创收经济的产生和运行效果157

9.1.3　我国社区创收经济的演变阶段159

9.1.4　社区在创收经济发展中的作用162

9.2　税源经济的蓬勃发展164

9.2.1　城市社区税源经济发展中的矛盾与问题164

9.2.2　培育城市社区税源的主要对策166

9.3　从街道经济到社区经济168

9.3.1　街道经济168

9.3.2　社区经济170

9.3.3　社区经济的作用171

9.3.4　社区经济的发展172

10.1.1　物业的含义177

第10章　物业管理177

10.1　物业与物业管理的内涵177

10.1.2　物业的特点178

10.1.3　物业管理的定义179

10.1.4　物业与物业管理的区别与联系180

10.1.5　物业管理的性质181

10.1.6　物业管理的作用182

10.2　物业管理的产生与发展184

10.2.1　物业管理的产生184

10.2.2　我国物业管理业的现状185

10.3.1　物业管理的原则189

10.3　物业管理基础理论189

10.3.2　物业管理的模式192

10.3.3　物业管理的基本环节193

10.4　国外及我国香港物业管理的发展概况198

10.4.1 美国的物业管理概况198

10.4.2　加拿大的物业管理概况200

10.4.3　新加坡的物业管理201

10.4.4　瑞典的物业管理202

10.4.5　我国香港的物业管理204

参考文献206

后记209