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第一章 俄勒冈州土地利用计划1

一、历史事件1

二、社会的飞速变化2

三、最初的土地利用法规5

参议院第10号法案5

俄勒冈海岸带管理法6

参议院100号法案7

四、俄勒冈州级规划的组成部分7

指令性地方综合计划7

审核和认可8

计划的执行8

上诉程序9

五、规划工作9

州土地利用目标9

行政规章12

司法解释12

执行命令13

定期审查15

六、转变方向15

加速认可程序16

简化许可证发放程序16

促进经济发展16

确保公正审理上诉案件17

权衡农村利益17

七、回顾与思考18

八、战略分析19

第二章 城市发展边界和城市发展管理22

一、城市发展边界(UGB)22

二、UGB影响土地价值的理论24

UGB在供应方面的限制作用25

UGB在时间方面的限制作用25

UGB在地理位置方面的限制作用28

三、UGB影响土地价值的证据29

塞勒姆地区1976年的UGB30

波特兰地区1980年的UGB32

塞勒姆地区1977～1979年的UGB36

四、UGB影响城市发展的证据38

一家一户住房开发39

土地开发区块41

几家共用住房开发41

五、论证42

UGB对土地价值的影响42

UGB对城市长远发展的影响44

UGB对城市发展的影响44

六、经验教训45

第三章 作为州住房政策措施的土地利用管理措施48

一、理论上的土地利用管理措施与住房市场49

土地利用管理措施、住房价格和住房建筑动工数量49

土地利用管理措施、住房的密度和组成51

州政府和地方政府的土地利用管理措施51

二、作为俄勒冈土地利用政策措施的土地利用管理措施53

在规划过程中制定住房政策55

改变地方综合计划的内容57

三、土地利用管理措施对俄勒冈住房市场的影响60

对住房价格和建筑开工数量的影响60

对各类住房所占比例的影响63

对住房密度的影响67

四、论证68

五、经验教训70

第四章 城市服务设施的规划与管理73

规模经济74

机构间的协调74

一、有关公共设施规划与管理的概念问题74

地理范围经济75

公共设施融资76

二、俄勒冈州的公共设施规划与管理76

“目标11”：公共设施与服务77

公共设施规划的行政管理条例78

公共设施融资的新方向79

三、评估区域服务行政区的业绩82

区域排污设施与机构间协调84

区域排污设施与城市土地价值85

区域排污设施和城市发展86

区域排污设施和财政结构87

四、讨论89

五、俄勒冈的经验教训91

第五章 保护俄勒冈农田93

一、农田保护问题93

保护农田的经济原因94

农田保护规划95

二、俄勒冈农业经济97

三、俄勒冈州农田保护规划99

“目标3”：农业土地99

例外情况100

参议院101法案100

调整和改进101

管理的土地景观104

建筑许可证和土地再划分105

四、影响的证据105

农业土地价值107

农田与耕种111

五、讨论117

六、俄勒冈的经验教训119

第六章 土地利用规划和经济发展122

“目标9”：州经济124

实施“目标9”124

一、1982年前俄勒冈的规划和经济发展124

二、俄勒冈经济的近代史125

1981年经济衰退125

经济结构的变化127

不平衡的城市—农村发展128

三、衰退中期的辩论130

规划与工业土地供给131

规划与工资增长132

四、1982年后俄勒冈的土地利用规划与经济发展137

改变规划的重点137

新“目标9”：经济发展138

地方政府回应139

五、讨论140

六、俄勒冈的经验教训141

第七章 全州规划与土地利用政治143

一、民众政治与土地利用144

二、俄勒冈民众政治145

1976年全民公决145

1982年全民公决147

三、利益集团政治与土地利用149

四、俄勒冈利益集团政治151

采纳阶段的政治151

认可政治152

认可后政治154

五、讨论155

六、俄勒冈的经验教训157

第八章 俄勒冈全州土地利用规划的教训161

一、土地利用改革的结构基础161

立法监督163

二、通过州级管理促进规划发展163

行政当局164

司法解释165

三、规划结构的机遇和限制因素166

全州的目标166

政府间规划167

地方实施169

四、规划在具体政策领域的影响171

城市发展管理171

住房172

城市服务供给174

农田保护175

经济发展176

五、结论性的评论177

参考文献180

俄勒冈土地利用计划大事记194

专用词汇195