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序1

引言1

第一章 我国刑事受害人救助制度的实践与探索6

一、建立刑事受害人救助制度的背景及动因7

（一）刑事受害人附带民事诉讼赔偿情况的现状7

（二）刑事受害人附带民事追偿不能的原因分析13

二、建立刑事受害人救助制度的必要性和可行性19

（一）建立刑事受害人救助制度的必要性19

（二）建立刑事受害人救助制度的可行性23

三、建立刑事受害人救助制度的实践与体会26

（一）从解决思想认识这个根本问题入手27

（二）选择简便、快捷、迅速的救助模式28

（三）科学地设定救助范围和条件29

（四）把经济救助与思想教育有机地结合起来29

（五）建立严格执行救助制度的保障机制30

第二章 建立刑事受害人救助制度的理性思考31

一、刑事受害人救助制度的历史渊源及发展概述32

二、刑事受害人救助制度的基础理论学说述评33

三、我国建立刑事受害人救助制度的基本依据38

（一）理论依据38

（二）法律依据43

（三）政策依据46

第三章 刑事受害人救助制度的指导思想与基本原则49

一、刑事受害人救助制度的指导思想和目标要求49

二、建立刑事受害人救助制度的基本路径51

（一）思想基础—社会观念的接受51

（二）制度设计—坚持正确理念指导52

（三）运行关键—密切结合国情54

（四）根本保证—坚持党的领导55

三、刑事受害人救助制度的基本原则56

（一）量力而行56

（二）救急为主64

（三）分级负责69

（四）当事人申请73

第四章 刑事受害人救助的组织机构、资金管理及运行程序77

一、救助机构的基本模式与设立77

二、救助资金的来源与管理82

（一）救助资金的来源82

（二）救助资金的管理84

三、救助制度的运行程序86

（一）当事人申请87

（二）全面审查89

（三）听证90

（四）决定91

（五）复议92

（六）谈话92

（七）发放93

（八）归档93

第五章 刑事受害人救助的条件与标准95

一、刑事受害人救助的条件95

（一）主体性条件97

（二）实体性条件100

（三）附随性条件104

（四）救助的除外条件107

二、刑事受害人救助的标准109

（一）救助范围109

（二）救助幅度110

（三）个案因素113

第六章 刑事受害人救助制度与相关制度的衔接115

一、刑事受害人救助制度与最低生活保障制度的衔接117

二、刑事受害人救助制度与保险制度的衔接118

（一）刑事受害人救助制度与工伤保险的衔接118

（二）刑事受害人救助制度与医疗保险的衔接120

（三）刑事受害人救助制度与社会养老保险的衔接121

（四）刑事受害人救助制度与商业人身保险的衔接123

三、刑事受害人救助制度与灾害和居民临时困难救助制度的衔接124

四、刑事受害人救助制度与附带民事诉讼制度的衔接126

五、刑事受害人救助制度与司法救助的衔接127

六、刑事受害人救助制度与国家赔偿制度的衔接128

第七章 刑事受害人救助制度的展望131

一、救助机构131

二、救助时机132

三、救助范围133

四、救助对象133

五、救助方式135

六、救助资金136

七、制度立法137

结语139

附录1：国外刑事受害人救助制度之介绍141

附录2：青岛市中级人民法院有关刑事受害人救助的文件及资料155

青岛市刑事案件受害人生活困难救助办法155

关于执行《青岛市刑事案件受害人生活困难救助办法》的实施细则158

关于建立刑事受害人救助制度的意见（建议稿）161

主要参考文献165

后记171