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第一章 直辖市检察分院的建制及历史沿革2

第一节 人民检察制度的创建及其历史沿革2

一、创建与发展2

二、发展阶段5

三、波折与中断9

四、恢复与重建11

第二节 直辖市检察分院的建制及沿革——以北京市为例12

一、分院与市院合署办公时期12

二、分院独立办公时期（1999—2014年）15

三、分院建制多元化时期（2014年至今）17

第三节 其他直辖市检察分院建制及沿革18

一、天津18

二、上海18

三、重庆18

第二章 检察分院建制之比较21

第一节 与上海市检察分院的比较21

一、上海市检察分院的基本情况21

二、上海市院与分院、区县院的关系21

第二节 与天津市检察分院的比较24

一、天津市检察分院的基本情况24

二、天津市院与分院、区县院的关系24

第三节 与重庆市检察分院的比较25

一、重庆市检察分院的基本情况25

二、重庆市院与分院、区县院的关系28

第四节 与海南省检察分院的比较30

一、海南省检察分院的基本情况31

二、海南省检察院、分院与市县基层院的关系32

第五节 与湖北省汉江分院的比较33

一、汉江分院基本情况33

二、省院、分院与所辖三个基层院的关系34

第六节 与黑龙江省人民检察院农垦区分院的比较36

一、黑龙江省人民检察院农垦区分院基本情况36

二、分院与省院的关系38

第七节 与黑龙江省人民检察院林区分院的比较39

一、黑龙江省人民检察院林区分院基本情况39

二、分院与省院的关系40

第八节 与黑龙江省人民检察院大兴安岭分院的比较40

一、黑龙江省人民检察院大兴安岭分院基本情况40

二、分院与省院的关系41

第九节 与新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团所辖检察分院的比较43

一、新疆维吾尔自治区检察院概况44

二、新疆维吾尔自治区检察院地区分院概况——以和田分院为例50

三、新疆生产建设兵团及兵团人民检察院概况52

四、兵团人民检察院分院概况——以第十四师检察分院为例56

第三章 直辖市检察分院体制的特点60

第一节 独立性60

一、相对独立性行使检察权60

二、有相对独立的人事任免权60

第二节 依附性61

一、权力来源依附于市院61

二、财政来源依附于市院61

三、部分人事任免权依附于市院62

第四章 当前直辖市分院体制机制存在的问题63

第一节 对直辖市分院的法律地位认识不统一64

第二节 市、分院贯彻上下级领导关系的力度不同64

第三节 市、分院在工作机制上不适应司法改革的需要66

第五章 完善直辖市分院体制机制的对策建议67

第一节 找准直辖市分院体制机制问题的实质67

第二节 明确直辖市分院的职能定位70

第三节 进一步密切市、分院的联系71

一、法律依据和理论基础71

二、通过工作机制创新进一步强化市院对分院的领导体制75

第四节 理顺市院与基层院、分院与基层院的关系85

一、明确市院对基层院的管理权限85

二、明确分院对辖区基层院的业务指导权限86

附录一：北京市人民检察院检察官权限清单（试行）88

附录二：北京市人民检察院第二分院检察官司法办案权限清单（试行）139