2017国务院发展研究中心研究丛书 改善社会建设 重建社会秩序【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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总报告1

以社会建设为抓手，推进社会秩序重构1

一、一些社会建设没有很好地维护社会秩序1

二、融通三方面资源，构建社会新秩序6

三、改善社会建设，保障社会新秩序9

分报告一13

建设更加担当的干部队伍13

一、当前一些干部不作为的主要表现和成因13

二、中央和地方调动干部积极性的举措和成效15

三、健全党政干部保障激励机制的基本思路18

四、当前可采取的若干重要举措建议20

分报告二24

建立复合治理机制，有序激发社会上关键少数的活力24

一、治理和社会治理的逻辑起点在于增强各类主体的能力和意愿24

二、现代社会就是一个不断分化与整合的社会27

三、现代社会整合的关键在于主体间有效互动，我国的出路在于复合治理28

分报告三35

推进事业单位转为社会组织35

一、充分认识转制的重大意义35

二、多措并举化解转制阻力37

三、明确转制条件，积极稳妥开展试点38

分报告四41

社会政策与国家构建的国际实践及对我国的启示41

一、国民卫生服务：英国的象征41

二、美国社会保障：强化联邦政府义务与权威和促进全国统一市场的形成42

三、德国社会保险：统一国家的重要补充举措43

四、新加坡的“居者有其屋”计划：社会整合与治理的重要平台44

五、日本和韩国的教育均等化：国家发展战略的重要元素46

六、一种理论概括：从专制性权力到基础性权力，从排他性到包容性制度安排47

七、对中国的启示：改善社会政策供给，强化基础性国家权力48

八、对中国的启示：选择标志性社会政策项目，体现国家特征49

分报告五54

补短板建机制，实施人力资本优先发展战略54

一、中国人力资本开发的地位在提升，但有关投资和管理政策仍存在不少缺陷54

二、宜借鉴国际上的实践和理论成果，明确实施人力资本优先发展的总体战略56

三、要兼顾共建共享的社会建设理念，有针对性设计中国人力资本优先发展战略57

分报告六59

要准确理解和全面落实“健康中国”战略59

一、“健康中国”是在总结国内外健康促进实践和理论基础上提出的重大战略59

二、“健康中国”正演变为“医药中国”，其危害巨大61

三、要像推进精准脱贫战略一样，抓大健康战略的实施62

分报告七64

重视“自立自强”，调整老龄工作方针64

一、“积极应对”是国际共识及行动，其核心是维护老年人的自立自强64

二、我国更需要也更有条件实现老龄工作转型，未来十年是重要机遇期65

三、将“自立自强”纳入老龄工作方针，并相应调整涉老领域的具体政策67

分报告八69

维护老人自立，调整养老服务制度框架69

一、除养老床位建设目标外，其他主要目标都难以实现69

二、社会养老服务体系建设的多项战略定位不恰当71

三、以维护老年人自立为宗旨，夯实社会养老服务体系建设的制度基础73

分报告九75

养老保险顶层设计要抓住主要矛盾75

一、过去30多年来，城镇职工基本养老保险制度中政府责任越来越大75

二、与欧洲之外的发达经济体相比，我国政府责任偏重的问题也很突出，且危害开始显现77

三、我国养老保险运行困难有激励因素，但根源在于政府治理能力不足以及管得太宽78

分报告十81

以“双降”和“全账户”解决我国养老保险制度的主要矛盾81

一、降低基本养老金水平，为补充保险和自我努力留出空间81

二、通过降费和“全账户”，既可强化激励约束作用，更可实现养老金水平的自动下降81

三、多措并举，提高参保者的依从性，增强管理者的能力和意愿82

四、坚持精算平衡原则，重新调整个人账户和财政支持政策83

分报告十一85

强调自立自强，应对低保福利化85

一、低保福利化问题85

二、低保福利化的负面影响89

三、完善低保制度设计的建议92

四、完善低保治理的主要举措94

分报告十二97

协调推进共建共享，加快社会体制改革97

一、2016年社会体制改革设计重在补短板、促公平，旨在提升获得感97

二、社会体制改革进展缓慢、效果不明显，根源在于缺乏共识和既得利益阻碍103

三、以社会体制改革为抓手拉动全面深化改革，以民生重点领域的激励约束机制改革撬动社会体制改革110

结语117

附录2016年社会体制改革大事记118