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前言1

第一章 行政审判依据的理论基础1

第一节 宪政分权原理1

一、宪政分权的历史追溯2

二、宪政分权在中西方的发展模式5

三、影响行政审判依据运作的权力关系9

第二节 司法独立性和能动性原理13

一、司法独立：在路上13

二、能动司法：值得期待23

第三节 法律渊源理论29

一、法律渊源概述30

二、法律渊源与行政审判依据36

第二章 行政审判依据的实践背景40

第一节 影响行政审判依据的政治因素40

一、行政审判天然具有政治性40

二、影响行政审判依据的政治因素42

第二节 影响行政审判依据的体制因素46

一、上下级法院关系对行政审判依据的影响46

二、法官制度对行政审判依据的影响49

第三节 影响行政审判依据的社会因素54

一、社会因素对行政审判依据的宏观影响55

二、当前影响行政审判依据的主要社会因素56

第四节 影响行政审判依据的价值因素64

一、价值与法的价值65

二、影响行政审判依据的基本价值构成68

第三章 行政审判依据的发现74

第一节 审判依据的寻找74

一、何为寻找依据74

二、为何要寻找依据76

三、到哪里寻找依据79

第二节 审判依据的识别82

一、为何识别依据82

二、如何识别依据83

三、哪些依据需要识别85

第三节 审判依据的定位90

一、宪法的审判依据地位91

二、法律的审判依据地位98

三、行政法规的审判依据地位102

四、地方性法规的审判依据地位108

五、自治条例、单行条例的审判依据地位113

六、规章的审判依据地位115

七、法律解释的审判依据地位123

八、国际条约的审判依据地位127

九、“其他规范性文件”的审判地位问题128

第四节 审判依据中的几个“灰色地带”138

一、法律原则的审判依据地位问题138

二、行政判例的审判依据地位问题146

三、习惯的行政审判依据地位问题157

第四章 行政审判依据的选择161

第一节 审判依据的审查161

一、行政审判依据审查的必然性161

二、域外法律规范司法审查的制度与经验166

三、我国法律规范审查现状与问题——以司法为视角180

四、本书立场188

第二节 行政法律规范冲突的选择196

一、法律规范冲突概述196

二、法律规范冲突的表现形式及原因199

三、选择的规则202

第五章 行政审判依据的适用211

第一节 审判依据的解释211

一、法律解释及其必然性211

二、法律解释权配置215

三、法律解释的基本原则227

四、法律解释方法及其优先性235

五、不确定法律概念的司法审查245

第二节 审判依据的援引251

一、审判依据为何需要援引251

二、援引哪些法律规范254

三、如何援引行政审判法律规范254

第三节 法律漏洞下的法律适用258

一、法律漏洞的法理分析258

二、法官在法律漏洞化解中的地位263

三、法律漏洞的填补268

第六章 行政审判依据的错误及其救济272

第一节 行政审判依据错误及类型272

一、行政审判依据错误的内涵及原因272

二、行政审判依据错误的类型276

第二节 行政审判依据错误的救济281

一、行政审判依据错误的法律后果281

二、行政审判依据错误的救济282

第三节 行政审判依据错误与法官责任289

一、域内外法官惩戒机制概览289

二、行政审判依据错误中的法官责任290

结语294

参考文献296

附录：攻读学位期间发表的论文、案例、随笔319

后记323