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前言1

第一篇工会组织工作概论1

一、工会组织工作概要1

1.工会组织工作1

2.工会组织工作的功能1

3.工会组织工作与工会自身建设2

4.工会组织工作与工会组织建设3

5.工会组织工作的正确方向5

6.工会组织工作的总体要求6

7.工会组织工作的方针7

8.“两个普遍”的要求8

9.工会组织工作的目标8

10.建设学习型、服务型、创新型工会9

11.学习型工会10

12.服务型工会11

13.创新型工会12

二、工会组织工作的基本任务13

1.建立工会组织，广泛发展会员13

2.健全组织机构，确定人员编制14

3.协管工会干部，配强领导班子15

4.健全组织制度，理顺领导关系16

5.开展教育培训，提高干部素质16

6.负责机关人事工作，配好直属单位班子17

7.加强组织部门自身建设，营建组织工作专业团队18

三、工会组织工作的职责范围19

1.全国总工会的组织工作19

2.地方总工会的组织工作20

3.产业工会的组织工作21

4.基层工会的组织工作22

5.工会组织员的职责22

附：工会组织工作目标责任书（参考文本）24

四、工会组织工作的基本方法24

1.工会组织工作方法24

2.群众路线的工作方法25

3.调查研究方法26

4.目标管理方法27

5.PDCA循环方法28

6.组织行为学方法30

第二篇工会组织原则和组织制度31

一、工会组织工作遵循的组织原则31

1.工会组织原则31

2.团结统一原则32

3.自觉坚持党的领导的原则33

4.民主集中制原则34

5.产业和地方相结合的组织领导原则35

6.自愿结合原则36

7.群众化和民主化原则37

二、工会组织工作遵行的组织制度37

1.工会组织制度37

2.联合制、代表制38

3.会员大会或会员代表大会制度39

4.民主选举制度40

5.基层工会会员代表大会代表常任制41

6.委员替补、增补制42

三、工会组织工作的主要规章43

1.工会组织工作规章43

2.中国工会章程43

3.中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定45

4.关于中华全国总工会执行委员会委员和经费审查委员会委员替补、增补的暂行规定46

5.工会女职工委员会工作条例47

6.中华全国总工会关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定48

7.关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定49

8.工会基层组织选举工作暂行条例50

9.企业工会工作条例51

10.企业工会主席产生办法（试行）52

11.企业工会主席合法权益保护暂行办法53

12.中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定54

13.中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定55

四、基层工会组织制度56

1.基层工会组织制度建设56

2.基层工会主席直接选举制度56

3.分工负责制度57

4.民主决策制度58

5.会务公开制度59

6.民主评议监督制度60

第三篇建立健全工会组织体系62

一、工会组织体制62

1.工会组织结构62

2.全国总工会的组织建制63

3.产业工会的组织建制64

4.地方工会的组织建制65

5.机关工会的组织建制66

6.基层工会的组织建制67

二、工会组织的机构设置与人员编制68

1.工会组织机构建设68

2.中华全国总工会的机构和编制69

3.各级地方工会的机构和编制70

4.基层工会的机构设置和人员编制71

5.基层工会组织机构设置架构72

三、工会组织体系的创新发展74

1.工会组织体系的扩面、连线、活点74

2.联合工会和工会联合会75

3.乡镇（街道）工会的组建76

4.乡镇（街道）工会规范化建设的“六好”要求78

5.村工会的组建79

附：村工会联合会规章（参考文本）80

6.社区工会的组建82

7.社区工会的主要任务和活动方式84

附：社区工会联合会章程（参考文本）85

8.市场工会的组建87

9.行业工会的组建88

10.行业工会的组织形式及其运作89

11.企业集团工会的组建90

12.跨国公司工会的组建91

13.推进跨国公司工会组建工作的措施与经验92

第四篇组建基层工会94

一、建立基层工会的条件和标志94

1.建立基层工会的条件94

2.建立健全基层工会的标志95

3.基层工会的社团法人资格96

4.工会筹备金98

二、组建基层工会的方法步骤99

1.建立基层工会组织应遵循的原则99

2.职工、会员发起组建工会100

3.上级工会发动组建工会100

4.推动用人单位主动组建工会102

5.党建带动工建，工建服务党建103

6.组建工会的联动机制104

7.建会联动机制各联建部门职责分工参考（以市为例）105

8.组建基层工会的一般程序107

三、组建基层工会的申请与筹备109

1.工会组建工作的领导109

2.工会筹建工作的申报110

附：成立工会申请报告参考格式：110

3.工会筹建小组的工作112

四、会员组织发展工作113

1.入会宣传动员工作113

2.工会会员的条件114

3.工会会员的权利115

4.工会会员的义务117

5.入会要履行的手续118

附：中华全国总工会入会申请书119

中华全国总工会工会会员登记表119

6.农民工入会工作120

7.劳务工入会工作121

8.外籍员工入会122

9.会员证123

五、会员代表选举工作124

1.基层工会会员大会和会员代表大会124

2.会员代表大会代表的结构126

3.会员代表大会代表的比例126

4.会员代表大会代表的条件127

5.会员代表大会代表的推选128

6.会员代表大会代表的资格审查129

7.会员代表大会的列席代表130

六、基层工会成立大会的筹备工作131

1.基层工会成立大会的任务131

2.基层工会成立大会筹备工作132

3.工会成立大会的组织领导132

4.工会委员会、工会经审委员会、女职工委员会候选人的推选133

5.选票准备134

附：工会选举选票（参考格式）135

6.文件准备135

7.议程预案136

8.会场布置137

附：关于召开xx（单位全称）工会第一次代表大会的请示（参考）138

附：基层工会委员会（经费审查委员会）候选人呈批表139

七、工会成立大会的圆满召开140

1.大会预备会140

2.大会主席团141

3.工会成立大会的进程142

4.大会的后续工作143

附：选举结果报告格式：144

附：基层工会委员会、经费审查委员会选举结果呈报表145

5.工会会徽、印章、铭牌的制作146

第五篇工会的民主选举与表决工作148

一、工会的民主选举148

1.工会民主选举的对象148

2.工会民主选举的原则和要求149

3.直接选举与间接选举150

4.等额选举与差额选举151

5.工会差额选举的规定152

二、制定《工会选举办法》153

1.制定《工会选举办法》的目的要求和基本内容153

2.《选举办法》（参考草样）155

3.姓氏笔画排列顺序156

三、大会选举的组织157

1.工会选举的主要程序157

2.应到人数和实到人数158

3.总监票人和监票人、计票人159

4.选举计票结果和选举当选结果的有效及宣布160

四、《工会表决办法》161

1.制定《表决办法》的目的和要求161

2.工会《表决办法》的主要内容162

附：《表决办法》及相关表格参考文本163

第六篇基层工会会员（代表）大会的组织建设工作165

一、工会会员（代表）大会的地位与职权165

1.全国工会代表大会的地位和职权165

2.各级地方工会代表大会的地位和职权166

3.产业工会全国代表大会及各级产业工会委员会的地位和职权167

4.基层工会会员代表大会的职权168

二、基层工会会员代表大会会议169

1.基层工会会员（代表）大会会议制度169

附：基层工会会员代表大会制度实施细则（参考文本）170

2.工会会员代表大会换届会议173

3.工会会员代表大会例会174

4.工会会员代表大会临时会议的组织175

5.工会代表会176

6.工会会员代表大会的决议177

三、工会会员代表大会换届会议178

1.工会代表大会的“届次”178

2.基层工会换届的基本程序179

3.基层工会会员代表大会换届会议的筹备180

4.基层工会代表大会换届会议的进程181

5.工会会员代表大会换届会议主席团的工作183

6.新老两届工会的工作交接184

四、充分发挥基层工会会员代表大会代表的作用185

1.基层工会会员代表大会代表的地位和作用185

2.基层工会会员代表大会代表的职责186

3.基层工会会员代表大会代表常任制187

4.基层工会会员代表大会代表常任制的制度保证188

5.不断提升会员代表大会代表的履职素质189

五、基层工会会员代表大会与职工代表大会191

1.职工代表大会制度191

2.工会会员代表大会与职工代表大会的关系192

3.工会会员代表大会与职工代表大会合并召开193

4.职工代表大会的工会组织工作194

第七篇基层工会委员会的组织建制和工作机制196

一、基层工会委员会的建制196

1.工会委员会196

2.基层工会委员会197

3.基层工会工作委员会198

4.基层工会委员会委员的名额199

5.基层工会委员会产生方式200

6.基层工会委员会的组织结构与工作分工201

7.基层工会委员会的任期202

8.基层工会常务委员会203

二、基层工会委员会建设204

1.基层工会委员会的任务204

2.基层工会委员会的职权205

3.基层工会委员会工作原则206

4.基层工会委员会的工作机制207

5.基层工会委员会会议208

6.基层工会委员会日常工作制度209

三、基层工会委员会工作机构的组织与管理210

1.基层工会委员会专门工作机构210

2.基层工会专门工作委员会的组织建设211

3.基层工会组织工作委员会的职责212

4.基层工会宣传教育工作委员会的职责213

5.基层工会生产工作委员会的职责214

6.基层工会生活福利委员会的职责214

7.基层工会劳动保护工作委员会的职责215

8.基层工会女职工（工作）委员会的职责216

9.基层工会财务工作委员会的职责217

10.专门工作委员会的组织原则和工作制度217

11.基层工会分工会的组织建设218

12.基层工会及兼职委员开展活动的时间安排219

13.工会委员会办公机构的组织建设220

14.基层工会委员会办公室的主要职责221

第八篇工会小组建设工作223

一、工会小组的组建223

1.工会小组的地位和作用223

2.组建工会小组224

3.选任工会小组长225

二、工会小组建设226

1.工会小组的六项基本职责226

2.工会小组的六项职权227

3.工会小组的会议制度和工作制度228

4.工会小组与班组建设229

5.工会小组工作条例230

附：企业和事业单位《工会小组工作条例》参考文本230

6.工会小组建“小家”活动233

7.工会小组建设的与时俱进234

三、工会小组的工作方法和经验235

1.工会小组“几大员”方法235

2.工会小组“五必访”活动236

3.工会小组“五必谈”活动236

4.工会小组“四互助”活动237

5.工会小组工作量化考核办法238

四、工会小组长队伍建设239

1.当好工会小组长的基本要求239

2.工会小组长的工作方法241

3.当好工会小组长的主要工作经验241

第九篇工会会员管理与服务工作243

一、工会会员的会籍管理243

1.工会会员会籍档案管理243

2.工会会员组织关系接转244

3.工会会员会籍的保留245

4.恢复会员会籍的手续246

5.退会会员会籍处理247

6.开除会员会籍的处理248

7.切实做好农民工会员会籍管理工作248

二、工会会员的教育与服务工作249

1.工会会员的教育249

2.工会会员权利和义务的实现250

3.工会会员会费管理252

4.工会会员服夯工作253

5.离退休会员的福利待遇254

三、工会会员日常活动的组织255

1.坚持党的群众路线255

2.工会群众工作方法的运用256

3.依靠会员实行“大家办工会”257

4.实行“大家办工会”的方法和经验258

第十篇工会干部和工会积极分子队伍建设260

一、工会干部管理体制260

1.工会干部260

2.工会干部管理体制261

3.选拔任用工会干部的原则262

4.坚持党管工会干部原则的基本要求263

5.工会干部协管的范围和职责264

6.做好工会干部协管工作应把握的重点环节265

7.基层工会领导干部任免和调整的程序266

二、工会干部队伍建设267

1.工会干部队伍建设的总体要求267

2.工会干部成为政治家的要求268

3.工会干部成为社会活动家的要求269

4.工会干部成为协调劳动关系专家的要求269

5.工会干部成为“三家”的不同标准和要求270

6.以“三家”要求建设高素质工会干部队伍的途径和方法271

7.工会干部的五种能力272

8.选拔任用优秀年轻干部273

9.优秀工会工作者274

10.《工会工作者荣誉证书》275

三、社会化职业化工会干部队伍建设276

1.工会干部社会化职业化276

2.推行工会干部社会化职业化工作的基本经验277

3.职业化工会组织员的主要职责278

4.社会化职业化工会工作者的选聘与管理（参考）279

5.“双措并举，二次履盖”工作经验的内涵与启示280

6.优秀工会组织员工作经验281

7.社会化职业化工会工作者队伍建设典型经验283

四、工会积极分子队伍建设284

1.工会积极分子284

2.工会积极分子的作用285

3.工会积极分子队伍建设的任务和方法286

4.优秀工会积极分子的评选表彰287

附：“工会积极分子”评选考核表（参考）288

5.优秀工会之友289

6.工会志愿者活动290

7.工会志愿者活动的主要做法和基本经验291

五、工会干部教育培训工作292

1.工会干部教育培训工作的指导思想和工作原则292

2.工会干部教育培训工作的总体目标和基本任务293

3.工会干部教育培训的基本内容和具体要求294

4.工会干部教育培训工作规划和计划295

5.工会干部教育培训管理体制和制度296

6.工会干部教育培训的基本类型298

7.工会干部教育培训基础建设298

第十一篇基层工会主席的选任、管理与保护300

一、基层工会主席的选任300

1.基层工会主席的地位与作用300

2.基层工会主席的基本条件301

3.基层工会主席的素质要求302

4.基层工会主席直选303

二、基层工会主席的管理304

1.基层工会领导班子建设的总体要求304

2.基层工会主席的职权306

3.基层工会主席的培训307

4.兼职工会主席的工作要求308

5.不脱产工会主席的工作309

6.基层工会主席的考评310

7.民主评议和测评基层工会主席311

附：基层企事业单位工会工作考评基本标准312

附：基层企事业单位工会（xxxx）年度工作测评表313

附：基层工会主席、副主席民主测评表314

三、基层工会主席的保护314

1.建立和完善工会干部保护机制314

2.基层工会主席的法律保护315

3.基层工会主席的组织保护316

4.基层工会主席的待遇317

第十二篇职工之家建设工作319

一、工会建设“职工之家”历史纪要319

1.工会建设“职工之家”活动的发端319

2.“职工之家”建设活动的历史发展320

3.建设“职工之家”活动的特点320

4.工会建设“职工之家”的重要意义321

5.整顿建家的六条标准322

6.深入建家的六项基本要求323

7.提高建家水平的具体要求324

二、深人开展创建“职工之家”活动325

1.深入开展建家活动的指导思想和原则325

2.深入开展建家活动的目标和基本要求326

3.大中型企业深化建家活动的重点和建设“职工小家”的基本要求327

4.建设“职工小家”的基本内容328

5.建设“职工小家”的关健环节329

6.非公有制企业开展建家活动的特点330

7.“双爱双评”活动评选条件331

8.深入开展“双爱双评”活动的要求332

9.机关事业单位和乡镇、街道、社区工会的建家活动333

10.基层工会深入开展建家活动的主要方法334

11.深入开展建家活动的组织领导335

三、“职工之家”考评工作336

1.职工之家考评标准的分级制定与评定336

2.全国模范职工之家条件337

3.全国模范职工小家条件338

附：“职工之家”达标考核细则（参考）338

附：“职工之家”达标考核标准（参考）341

附：先进“职工之家”考评细则（参考）341

4.评选模范职工之家应一票否决的情况342

5.“职工之家”达标升级的自查和申报343

6.职工之家考评和管理344

四、广泛开展会员评议职工之家活动345

1.会员评家的重要意义345

2.会员评家的基本内容346

3.会员评家的方式方法347

4.会员评家的组织领导348

附：会员评家民主测评表（参考）349

附：会员评家民主测评结果报告表350

附录351

中国工会章程351

企业工会工作条例362

企业工会主席产生办法（试行）373

中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定376

中华全国总工会关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见386

中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定391

参考书目396

后记397