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目录1

序 张志坚1

第一部分综 论3

地方机构改革必须谋而后动3

——重读邓小平同志关于《精简机构是一场革命》3

的讲话3

关于地方机构改革的若干问题12

试论地方政府行政体制改革18

进行地方机构改革的构想28

地方机构改革的难点和重点41

试论地方机构改革的关键、条件及实施48

行政改革战略引论57

——兼谈关于地方机构改革的几点认识57

地方政府机构改革问题之商榷67

近年来地方政府机构改革的基本经验76

地方机构精简改革的回顾与思考81

地方行政单位的等第划分89

浅议现行地方农业管理体制和机构改革101

不断改革和完善我国的垂直领导体制107

省级政府机构改革的方向、原则及难点117

第二部分省级机构改革研究117

关于省级机关如何进一步改革的探讨126

浅议省级机构改革的重点及模式选择135

关于省级政府机构设置的构想142

当前省级机构改革的目标模式探讨151

关于省级机构改革中理顺关系的思考158

自治区级人民政府机构设置问题初探167

试论经济不发达地区省级政府机构的设置176

第三部分地区机构改革研究185

地区行政管理体制改革初探185

地区行政公署机构改革的目标和途径193

地区机构改革质形相应原则浅议204

地区行政公署机构改革简析211

地区行政公署的地位与改革的方案选择217

关于地区设置州政权的思考225

——兼评市管县体制225

第四部分城市机构改革研究239

城市行政管理体制改革若干问题思考239

论城市机构改革问题251

城市机构改革的实践和探索261

试论特大城市机构改革的特殊性266

改革行政管理体制促进特区经济发展271

计划单列市与中央和省事权划分问题刍议281

论城区改革的突破口和中心环节288

我国城市区街机构设置初探295

理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题311

城市规划机构的现状与改革设想320

运用系统分析方法进行城市机构改革326

论县级机构改革333

第五部分县级机构改革研究333

对县级政府机构改革的几点思考343

县级政府机构设置及其模式探讨353

分散决策，先行推进县级机构改革368

县级机构改革刍议373

论县级机构改革的职能转变问题379

县级市管理现状的透视与思考386

县级市机构现状及改革方向395

——对江苏省昆山市的调查剖析395

认真贯彻落实八中全会精神，努力提高乡（镇）党委409

和政府的权威与效能409

第六部分 乡镇机构改革研究409

谈谈乡镇机构改革问题415

发挥乡镇政府职能作用的一个关键问题425

——谈谈改革条块分割的行政管理体制425

乡镇政权职能与机构设置的若干思考432

乡镇政府机构编制现状分析及其对策440

关于加强乡镇机构编制管理的几点认识446

第七部分编制管理改革研究455

浅论机构编制的科学依据455

核定地方行政编制的方法应合理化、科学化462

的一种新思路469

关于地方国家机关行政人员编制核定、调整与控制469

编制管理定量分析研究479

论实行地方性编制立法的必要性与可能性486

核定民族自治地区机构编制时应注意的几个问题493

事业单位机构编制管理中存在的问题及在改革中应498

遵循的原则498

关于企业编制的理论认识和比较研究506

我国中小企业组织结构最佳设计的理论及运行研究512

附录：全国地方机构改革理论研讨会观点综述521

编后记531