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导言1

第一节 制度分析的概念基础2

第二节 公共经济研究的框架11

第三节 警察服务的经验研究14

第四节 对地方公共经济研究的意义18

第五节 研究和政策意蕴24

第一编 制度分析的概念基础41

第一章 大城市地区的政府组织41

第一节 公益物品与服务性质43

第二节 公共组织的规模50

第三节 巨人国的公共组织55

第四节 多中心政治体制的公共组织56

第二章 多中心69

第一节 导言69

第二节 多中心概念75

第三节 各种决策领域组织的多中心79

第三章 公益物品与公共选择97

第一节 公益物品的性质98

第二节 公共经济的组织106

第三节 协作生产120

第四节 替代与选择126

第二编 公共经济研究的框架137

第四章 政府间关系的行为取向137

第一节 产业概念138

第二节 产业利益的多样性142

第三节 公共产业机构之间关系的规范146

第四节 若干结论149

第五章 多中心理论与大城市地区治道153

第一节 语言的问题155

第二节 取向的分歧158

第三节 列举关键问题的证据162

第四节 作为政治实验的改革166

第六章 大城市改革的两个传统181

第一节 “这一”城市问题的传统构思182

第二节 源于大城市改革传统的定理187

第三节 城市问题的替代构思189

第四节 政治经济学家传统的定理195

第五节 替代理论结构研究的必要性197

第六节 与替代定理相关的证据198

第七节 结论202

第三编 公共社区服务的经验研究213

第七章 公共服务产出的衡量指标213

第一节 衡量公益物品214

第二节 衡量产出的经验努力216

第三节 研究结果对其他服务领域的意义224

第八章 社群控制之意义231

第一节 衡量与设计235

第二节 研究地点238

第三节 数据与方法240

第四节 以直接经历衡量产出243

第五节 以公民评估衡量产出249

第六节 结论255

第九章 社群控制与政府回应性263

第一节 需要更富有回应性的机构264

第二节 加强回应性的策略选择269

第三节 评估与社群控制相关的观点278

第十章 联邦体制的规模与绩效303

第一节 简化合并模式及其替代模式303

第二节 经验研究的第一个系列307

第三节 圣路易斯公共服务绩效的比较研究316

第四节 我们学到了什么335

第四编 对大城市治理的意义347

第十一章 组织间安排结构差异的界定与衡量347

第一节 把警察机构看作公共服务产业的企业349

第二节 运用大城市地区组织间安排的服务结构矩阵351

第三节 大城市地区服务结构矩阵353

第四节 大城市结构的衡量尺度358

第五节 大城市结构的衡量363

第六节 运用结构衡量尺度进行公共政策分析368

第十二章 既非巨人国也非小人国371

第一节 研究结果简述374

第二节 复杂体制的出现386

第十三章 公民声音与公共企业家精神401

第一节 退出与呼声：观点的提出403

第二节 案例研究408

第三节 圣路易斯县的公民呼声410

第四节 公共企业家精神421

第五节 大城市组织的新性质422

第六节 结论429

第十四章 市县合并的政府财政、服务和政治影响433

第一节 背景434

第二节 马里恩县地方政府的结构438

第三节 地方公共服务的提供440

第四节 地方公共财政446

第五节 经济发展449

第六节 政治权力与公民参与452

第七节 合并政府对中心城市的教训457

第十五章 真的要合并大城市地区吗461

第五编 对研究与政策的持续挑战467

第十六章 城市服务体制的复杂模型467

第一节 官僚机构的生产函数471

第二节 官僚机构供给的模型477

第三节 组织间安排与官僚机构的供给487

第四节 公共服务生产函数492

第五节 我们从此走向哪里496

第十七章 消费者作为公共服务协作生产者503

第一节 协作生产504

第二节 制度安排与协作生产510