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第一章 绪论1

第二章 比较政制原则6

第一节 私有制与财产权不可侵犯原则7

第二节 人权与人民主权原则13

一、资产阶级人权理论与实践及其评价13

二、主权理论与人民主权的实质18

第三节 政治民主与法治原则31

一、资产阶级政治民主的确立及其意义31

二、资本主义法治的含义32

三、法治的基本价值39

四、资本主义民主和法治的历史发展及其局限42

第四节 分权制衡与有限政府原则45

一、英国阶级“分权”和夺权的历史演变46

二、西方分权理论的发展及分权的实践49

第一节 立法机构的组织体系55

第三章 比较立法制度55

一、议会的组成形式：两院制和一院制56

二、议院的内部机构及运行机制58

三、议会内的真正决策机构：议会党团62

第二节 议会的职权和议事规则67

一、议会的职权68

二、议会的议事程序与规则74

第三节 西方国家立法制度的局限77

第四节 立法制度实例78

一、英国的议会和立法制度78

二、美国的国会和立法制度85

三、法国的议会和立法制度100

四、联邦德国的议会和立法制度104

第四章 比较行政制度110

第一节 行政制度的类型111

一、内阁制行政制度111

二、总统制行政制度116

三、混合制和委员会行政制度119

第二节 政府的职能121

一、行政职能122

二、立法职能123

三、司法职能124

第三节 行政体制125

一、行政首脑体制125

二、行政决策体制128

第四节 行政权力的膨胀及其限制131

一、行政权力膨胀的主客观原因131

二、限制行政权力扩张的措施133

第五节 行政制度实例134

一、俄罗斯联邦行政制度134

二、日本的行政制度139

三、联邦德国的行政制度147

第五章 比较司法制度152

第一节 司法权概述153

第二节 法院的组织系统154

第三节 司法独立与“法官立法”156

第四节 司法与立法、行政的关系157

一、分立制衡型157

二、合作——对抗型158

三、从属型158

第五节 司法制度实例158

一、美国的司法制度158

二、加拿大的司法制度165

第六章 比较政党制度168

第一节 政党的产生及其政治功能168

一、政党的产生169

二、政党的政治功能169

第二节 政党制度的类型174

一、多党一极政党体制175

二、多党两极政党体制178

第三节 政党竞争的目标：执政权186

第四节 执政党与反对党的关系192

第五节 政党制度实例193

一、形成中的俄罗斯的政党制度193

二、以色列的“多党两极政党体制”197

第七章 比较选举制度201

第一节 普选权的实现及其历史意义202

一、普选权在主要西方国家的实现202

二、普选权的意义和局限207

第二节 选举权和被选举权209

一、享有选举权的条件210

二、享有被选举权的条件213

三、制约竞选公职的因素215

一、选举方式：直接选举与间接选举216

第三节 选举方式及其弊端216

二、当选标准：简单多数当选制与绝对多数当选制219

三、比例代表制：另一种间接选举222

四、混合选举制：多数当选制与比例代表制的结合224

五、虚假的民主，真实的专制226

第四节 选举保障制度228

一、组织保障228

二、经费保障230

三、司法保障232

第五节 选举制度与政党制度的关系234

第六节 选举制度实例239

一、美国的总统选举239

二、俄罗斯国家杜马选举247

第八章 比较人事制度250

第一节 政务官员的产生：政治任命251

一、行政首脑的政治任命权限251

二、立法机构在政治任命中的作用254

三、政党在政治任命中的影响255

四、制约政治任命的其他各种因素258

第二节 “文官”制度及其改革262

一、近现代文官制度的建立和发展262

二、文官制度的基本原则267

三、西方文官制度的主要机制275

第三节 政治任命与择优选拔的关系286

一、文官与政务官的区分287

二、文官与政务官的关系289

三、西方文官制度的改革291

第四节 文官制度实例：美国文官制度的建立、演变和前景294

一、“分赃制”的废除与文官制度的建立294

二、功绩制的蜕变与文官制度的改革298

第九章 比较监督制度302

一、政府机构之间的监督303

第一节 政府机构之间的和政党的监督303

二、政党之间、政党对政府的监督304

第二节 社会监督305

一、利益集团的监督305

二、社会组织的监督315

第三节 新闻媒体的监督319

一、舆论监督与政治民主321

二、媒体对政府的监督和制约328

三、财团与媒体相互依存333

四、出版自由的法律保障与限制337

第十章 比较参与制度339

第一节 政治参与主体341

第二节 政治参与行为346

一、政治参与意识347

二、政治参与行为352

第三节 政治参与的无形障碍366