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导言1

一 关于本课题的研究现状4

二本书结构与主要内容8

第一章 宪政视角下的德国政党政治的历史12

一从政党雏形的出现到德国政党的建立12

二魏玛共和国时期的政党政治及其失败20

三第二次世界大战后德国政党政治的发展29

第二章 德国当代政党政治及其法治化37

一政党与德国政党政治38

（一）政党在德国选举中起着举足轻重的作用39

（二）政党（议会党团）在议会中的主导作用44

（三）德国政党在政府组成中具有重要作用49

二德国政党政治成熟的原因53

（一）5％限制性条款作为政党进入议会门槛的作用53

（二）政党联合执政体制下的外部妥协和内部约束57

（三）“建设性不信任投票”增强了政府的稳定性59

三法治化：德国政党政治成熟的最重要标志63

第三章 德国联邦宪法法院与德国政党政治71

一德国联邦宪法法院简介71

二德国政党的宪法诉讼地位74

三联邦宪法法院关于政党的重要判例76

（一）联邦宪法法院关于政党违宪的审查77

（二）联邦宪法法院对议会相关政党立法的违宪审查77

（三）联邦宪法法院对“政党法”及其修改的违宪审查80

四联邦宪法法院在规范政党活动中的作用82

（一）对政党活动的匡正导引功能82

（二）促成“政党法”的制定和完善83

（三）联邦宪法法院关于政党的理念和原则的阐述85

第四章 德国政党的宪法地位89

一关于政党宪法地位的有关学说90

二对德国“基本法”第21条的“政党参与国民政治意志的形成”的理解98

三关于“政党国家”学说及其评析103

第五章 德国政党自由与政党平等的宪政保障110

一政党自由的内容110

二政党自由方面的法律冲突114

三党禁和政党自由的界限119

四联邦宪法法院的判决：政治性裁判抑或法律性裁判的追问123

五政党平等127

（一）1958年对政党捐款免税案的立法审查129

（二）1962年对使用公共设备纠纷案的审查131

（三）1976年对政府违反政党平等原则的审查133

第六章 德国政党党内民主和政党公开的宪政阐释135

一关于政党民主的几个理论问题138

二政党民主的基本内容143

三政党推举候选人的方式151

四党员的权利与义务153

（一）入党154

（二）开除党员156

（三）党员的言论权157

（四）党内反对派158

五政党内部的仲裁制度159

（一）仲裁法庭的设立、组成与权限159

（二）独立、合议、公开、陪审及回避等制度161

（三）政党仲裁法庭与法院162

六政党公开163

第七章 德国政党财务的宪政规制170

一政党经费来源的种类170

二政治捐献及其法律问题175

三公费补助的法律问题184

四几个值得探讨的理论问题188

（一）政治捐献公开的问题188

（二）对政治捐献者该不该减税的问题190

（三）对政党的政治捐献或国家补助与政党间的公平190

（四）政治捐献和公费补助是否影响政党对国家的独立性问题192

附录一 联邦德国的主要政党196

附录二 德国政党法212

附录三 联邦德国选举法233

参考文献260

后记268