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前言1

节能减排“十二五”规划1

一、现状与形势1

二、指导思想、基本原则和主要目标4

三、主要任务8

四、节能减排重点工程17

五、保障措施22

六、规划实施26

第一章 “十二五”节能改造工程27

第一节 现状和问题27

一、现状27

二、问题28

第二节 指导思想和主要目标28

一、指导思想28

二、实施原则29

三、主要目标29

第三节 实施内容30

一、锅炉（窑炉）改造和热电联产30

二、电机系统节能37

三、余热余压利用39

四、能量系统优化51

五、节约和替代石油67

六、建筑节能改造70

七、交通运输节能72

八、绿色照明76

第四节 配套政策与措施78

一、进一步强化组织领导，完善相关制度体系建设78

二、加大技术研发创新力度，促进节能技术推广应用78

三、加强重点改造工程监管，建立健全项目管理数据库78

四、发挥财政资金引导作用，拓宽节能改造项目融资渠道79

五、健全技术服务支撑体系，全方位推进改造工程实施79

第五节 投资和效益80

第二章 “十二五”节能产品惠民工程81

第一节 现状和问题81

一、现状81

二、问题84

第二节 主要目标85

一、指导思想85

二、主要目标86

第三节 实施内容87

一、开展技术基础和政策研究87

二、选定产品推广范围88

三、制定产品推广实施细则114

四、开展推广入围评审或招投标114

五、开展月度推广情况申报与补贴资金拨付115

六、开展监督管理116

第四节 配套政策与措施117

一、加强标准标识研究，夯实技术支撑117

二、完善配套措施，健全体制机制117

三、加大宣传推广，构建诚信社会118

四、加大投入，扩大政策影响118

第五节 实施计划118

一、第一阶段（2011—2012年）118

二、第二阶段（2013—2015年）119

第六节 投资和效益119

第三章 合同能源管理推广工程121

第一节 现状和问题121

一、现状121

二、问题123

第二节 主要目标124

一、指导思想124

二、实施原则124

三、主要目标125

第三节 实施内容127

一、重点领域127

二、主要内容127

第四节 配套政策与措施131

一、完善政府支持政策131

二、培育合同能源管理市场131

三、加大资金扶持132

第五节 投资和效益133

第四章 节能技术产业化示范工程135

第一节 现状和问题135

一、现状135

二、问题135

第二节 指导思想和主要目标138

一、指导思想138

二、基本原则138

三、主要目标139

第三节 实施内容140

一、建立节能技术征集、认定、遴选和推广的机制140

二、节能重点领域及重点推荐新技术142

第四节 配套政策与措施154

一、加强组织领导154

二、加大政府支持力度155

三、开展节能技术认定和遴选工作155

四、完善节能技术激励机制155

五、加强项目管理与监督156

六、完善节能技术标准体系156

七、健全节能技术服务体系157

八、加强节能技术市场化机制建设157

九、开展培训、交流和宣传工作157

十、加强国际交流与合作157

第五节 投资和效益158

第五章 节能能力建设工程163

第一节 现状和问题163

一、节能能力建设现状163

二、存在的问题165

第二节 指导思想和主要目标167

一、指导思想167

二、基本原则168

三、主要目标168

第三节 实施内容169

一、建设能耗在线监测系统169

二、健全节能标准体系169

三、提升能源计量技术水平184

四、加强节能信息传播能力建设188

五、推进节能监察执法能力建设191

六、加强节能领域人才队伍建设195

第四节 配套政策与措施197

一、进一步完善相关法规制度197

二、健全节能管理机构设置和增加节能从业人员编制197

三、持续增加节能能力建设财政资金投入197

四、加强国际交流与合作197

第五节 投资和效益198

附录 “十二五”节能技术产业化示范推荐技术简介201

一、低浓度瓦斯、乏风瓦斯发电技术201

二、煤矿低温热能回收技术206

三、低品位余热发电209

四、火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术214

五、机械式蒸汽再压缩技术217

六、低热值高炉煤气—蒸汽联合循环发电221

七、空冷机组高效节能技术225

八、分布式冷热电联产技术228

九、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术233

十、铝电解槽新型阴极结构及烘焙启动与控制技术236

十一、氧阴极低槽电压离子膜法电解技术241

十二、新型高效煤粉锅炉系统技术245

十三、塑料注射成型伺服驱动与控制技术250

十四、循环水系统节能技术254

十五、稀土永磁无铁芯电机节能技术258

十六、对旋风机节能技术263

十七、重型卡车废气余热利用装置267

十八、半导体照明272

十九、高效低碳燃气炊具277

二十、能耗管控系统技术280

二十一、节能镀膜玻璃技术283