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第1章 导论1

1.1 组织与公共组织1

1.1.1 组织概述1

1.1.2 公共组织的内涵5

1.1.3 公共组织的构成要素6

1.1.4 公共组织的特点7

1.1.5 公共组织的类型8

1.2 公共组织与私营组织的异同12

1.2.1 公共组织和私营组织的相同之处12

1.2.2 公共组织和私营组织的不同之处12

1.2.3 公共组织和私营组织的伙伴关系13

1.3 公共组织理论的研究对象、意义及方法14

1.3.1 公共组织理论的研究对象14

1.3.2 公共组织理论的研究意义15

1.3.3 公共组织理论的研究方法15

1.4 公共组织理论的学科基础17

1.4.1 政治学17

1.4.2 管理学17

1.4.3 公共管理学17

1.4.4 经济学18

1.4.5 组织行为学18

第2章 公共组织理论的发展简介21

2.1 早期的公共组织思想21

2.1.1 古希腊、古罗马的公共组织思想21

2.1.2 中世纪时期西欧的公共组织思想22

2.1.3 资产阶级革命时期的公共组织思想23

2.2 传统时期的组织理论24

2.2.1 威尔逊的公共组织思想24

2.2.2 泰罗的科学管理组织理论24

2.2.3 法约尔的组织管理理论25

2.2.4 韦伯的“官僚制”组织理论26

2.3 行为科学时期的组织理论28

2.3.1 梅奥的人际关系组织理论28

2.3.2 福莱特的伙伴关系理论29

2.3.3 巴纳德的组织协作系统理论30

2.3.4 麦格雷戈的公共人事管理理论32

2.3.5 西蒙的决策组织理论33

2.4 系统科学时期的组织理论34

2.4.1 系统组织理论35

2.4.2 生态组织理论36

2.4.3 帕金森定律和彼得原理37

2.4.4 新公共行政学组织理论38

2.5 公共组织理论的现代发展39

2.5.1 布坎南的公共选择理论39

2.5.2 奥斯本的企业家政府理论41

2.5.3 学习型政府组织理论44

2.5.4 史蒂文·科恩的政府全面质量管理组织理论45

2.5.5 拉塞尔·林登的无缝隙政府组织理论46

2.5.6 登哈特的新公共服务理论47

第3章 公共组织与外部环境的互动52

3.1 公共组织外部环境概述52

3.1.1 组织环境的内涵52

3.1.2 公共组织外部环境53

3.1.3 公共组织与其外部环境相互关系的理论55

3.1.4 公共组织与外部环境的互动及研究外部环境的必要性56

3.2 经济环境、政治环境、文化环境与公共组织的良性互动模式57

3.2.1 经济环境与公共组织之间的互动关系57

3.2.2 政治环境与公共组织的互动关系59

3.2.3 文化环境与公共组织的互动关系61

3.3 地理环境、人口环境、国际环境与公共组织的良性互动模式62

3.3.1 地理环境与公共组织的良性互动模式62

3.3.2 人口环境与公共组织的良性互动模式64

3.3.3 国际环境与公共组织的良性互动模式66

第4章 公共组织结构71

4.1 公共组织结构的基本内涵71

4.1.1 公共组织结构概述71

4.1.2 管理幅度与管理层次73

4.2 公共组织结构的一般类型74

4.2.1 公共组织的纵向结构74

4.2.2 公共组织的横向结构75

4.2.3 公共组织结构的一般类型76

4.3 公共组织结构的新类型81

4.3.1 扁平型组织结构81

4.3.2 团队型组织结构82

4.3.3 虚拟型组织结构82

4.4 公共组织设计83

4.4.1 公共组织设计的基本内涵83

4.4.2 公共组织设计的原则83

4.4.3 公共组织设计的程序85

4.4.4 公共组织设计的影响因素86

第5章 公共组织中人员、群体及非正式组织的管理93

5.1 公共组织人员的行为管理93

5.1.1 公共组织的人员及其行为93

5.1.2 公共组织人员管理的原理95

5.1.3 公共组织人员的获取96

5.1.4 公共组织人员的激励管理98

5.2 公共组织群体101

5.2.1 公共组织群体的定义、类型和功能101

5.2.2 公共组织群体行为103

5.2.3 公共组织群体内部人际关系104

5.2.4 公共组织群体间关系106

5.3 公共组织中非正式组织的管理108

5.3.1 非正式组织的含义与成因108

5.3.2 非正式组织的特征和类型109

5.3.3 公共组织中的非正式沟通110

5.3.4 公共组织对非正式组织的管理和引导111

第6章 公共组织文化的构建与创新117

6.1 公共组织文化的内涵及特征117

6.1.1 文化与组织文化117

6.1.2 公共组织文化119

6.2 公共组织文化的基本功能和构建原则123

6.2.1 公共组织文化的基本功能123

6.2.2 公共组织文化的构建原则126

6.3 公共组织文化的建设与创新127

6.3.1 公共组织文化建设127

6.3.2 公共组织文化创新130

第7章 公共组织行为管理136

7.1 公共组织行为的含义、类型与特征136

7.1.1 公共组织行为的含义136

7.1.2 公共组织行为的类型137

7.1.3 公共组织行为的特征138

7.2 公共组织行为的发生机制139

7.2.1 领导行为139

7.2.2 决策与参与行为146

7.2.3 冲突与调适行为148

7.3 公共组织行为的自矫机制151

7.3.1 自矫机制的含义151

7.3.2 自矫机制的基础151

7.3.3 实现自矫机制的途径153

第8章 公共组织的决策、执行与监控159

8.1 公共组织的管理159

8.1.1 管理与公共组织管理159

8.1.2 公共组织管理的特性160

8.1.3 公共组织管理的职能161

8.1.4 科学发展观指导下的公共组织管理162

8.2 公共组织的领导与决策163

8.2.1 领导与公共组织领导163

8.2.2 公共组织领导与权力163

8.2.3 公共组织的决策164

8.2.4 公共组织决策的方法165

8.3 公共组织的执行、沟通与协调166

8.3.1 公共组织的执行166

8.3.2 公共组织的沟通168

8.3.3 公共组织的协调170

8.4 公共组织的反馈、监督和控制172

8.4.1 公共组织反馈172

8.4.2 公共组织监督172

8.4.3 公共组织控制174

第9章 公共组织财务管理180

9.1 公共组织财务管理概述180

9.1.1 公共组织财务管理的内涵和特点180

9.1.2 公共组织财务管理的目标、任务和原则181

9.1.3 公共组织财务管理的主要内容182

9.2 权责发生制183

9.2.1 权责发生制的实践依据183

9.2.2 权责发生制和收付实现制的区别183

9.2.3 预算会计运用权责发生制核算基础的优点184

9.3 公共组织预算与财务核算184

9.3.1 公共组织预算的概念和原则184

9.3.2 公共组织单位预算的编制与管理185

9.3.3 公共组织财务核算特点和一般原则185

9.4 行政单位财务管理与核算186

9.4.1 行政单位资产的管理与核算186

9.4.2 行政单位负债的管理与核算187

9.4.3 行政单位净资产的管理与核算187

9.4.4 行政单位收入的管理与核算188

9.4.5 行政单位支出的管理与核算189

9.5 事业单位财务管理与核算190

9.5.1 事业单位资产的管理与核算190

9.5.2 事业单位负债的管理与核算191

9.5.3 事业单位净资产的管理与核算192

9.5.4 事业单位收入的管理与核算193

9.5.5 事业单位支出的管理与核算194

9.6 民间非营利组织财务管理与核算194

9.6.1 民间非营利组织资产的管理与核算195

9.6.2 民间非营利组织负债的管理与核算196

9.6.3 民间非营利组织净资产的管理与核算197

9.6.4 民间非营利组织收入的管理与核算197

9.6.5 民间非营利组织费用的管理与核算198

第10章 公共组织效能的评估与提高203

10.1 公共组织效能概述203

10.1.1 公共组织效能的含义203

10.1.2 公共组织效能的地位及作用205

10.2 公共组织效能的评估206

10.2.1 公共组织效能评估的内涵、特征和制约因素206

10.2.2 公共组织效能评估的原则及标准208

10.2.3 公共组织效能评估的组织实施210

10.2.4 公共组织效能评估的方法212

10.3 公共组织提高效能的途径215

10.3.1 影响公共组织效能的因素分析215

10.3.2 公共组织提高效能的一般途径216

10.3.3 我国公共组织效能的提高217

第11章 公共组织战略管理222

11.1 战略管理与公共组织战略管理222

11.1.1 战略与战略管理概述222

11.1.2 公共组织战略管理224

11.2 公共组织战略管理的实施230

11.2.1 战略规划231

11.2.2 战略实施234

11.2.3 战略控制和评估236

11.3 公共组织战略管理的问题与改进238

11.3.1 公共组织引入战略管理的问题238

11.3.2 公共组织战略管理的改进239

第12章 主要国际组织简介243

12.1 国际组织概述243

12.1.1 国际组织的含义和特点243

12.1.2 国际组织的分类244

12.1.3 国际组织的发展245

12.1.4 国际组织的作用247

12.2 联合国248

12.2.1 联合国的建立248

12.2.2 宗旨与基本原则248

12.2.3 主要组织机构及其职能249

12.3 欧洲联盟253

12.4 北大西洋公约组织254

12.5 全球最主要的三大国际经济组织256

12.5.1 国际货币基金组织256

12.5.2 世界贸易组织259

12.5.3 世界银行261

12.6 亚太经济合作组织263

12.7 其他重要国际组织264

12.7.1 八国集团首脑会议264

12.7.2 石油输出国组织265

12.7.3 不结盟运动266

12.7.4 上海合作组织267

第13章 公共组织的变革与发展273

13.1 公共组织变革273

13.1.1 公共组织变革含义273

13.1.2 公共组织变革阻力分析274

13.1.3 公共组织变革动力分析277

13.1.4 公共组织变革目标与程序280

13.1.5 公共组织变革方式281

13.2 公共组织发展282

13.2.1 公共组织发展含义282

13.2.2 公共组织发展趋势283

参考文献293

后记298