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第一章 导论1

第一节 选题背景和意义1

一、农地制度变迁与农业问题的辩证关系2

二、农地制度变迁与农村问题的辩证关系5

三、农地制度变迁与农民问题的辩证关系8

四、农地制度变迁研究的理论背景10

第二节 研究的结构与内容11

第三节 研究方法与创新14

一、研究方法14

二、创新14

第二章 农地制度变迁研究的理论基础16

第一节 农地制度研究的基本概念16

一、农村土地与农用土地的基本概念16

二、制度与制度变迁的理论内涵18

三、农地制度与农地制度变迁的理论解释21

四、农地产权制度的内涵24

第二节 农地制度研究的理论综述29

一、马克思对农地问题的论述29

二、西方学者对农地问题的研究36

三、国内理论界关于农地制度研究的主要成果40

第三节 典型国家农地制度变迁的比较考察46

一、日本农地制度的变迁与启示47

二、美国农地制度的变迁与启示48

三、印度农地制度的变迁与启示50

四、世界各国农地制度发展对我国的借鉴意义51

第三章 我国农地制度变迁的历史过程考察54

第一节 改革开放前的农地制度变迁54

一、土地改革的完成54

二、初级社、高级社到人民公社的农地制度变迁59

第二节 改革开放后的农地制度变迁63

一、土地家庭联产承包责任制的确立63

二、改革开放后我国农用土地制度的发展完善69

第三节 我国农地制度变迁历程的特征分析79

一、我国农地制度变迁的绩效79

二、我国农地制度变迁的基本特征80

第四章 我国农地集体所有权制度改革探索82

第一节 我国农地所有权制度演进的理论分析82

一、农地所有权的内涵83

二、农地所有权制度变迁的简要回顾84

三、我国农地所有权制度变迁的经济学分析85

四、农地产权制度改革深化的必然性分析87

第二节 我国农地集体所有权的产权性质分析89

一、当前农地集体所有权制度缺陷的分析89

二、理论界关于进一步深化农地所有权改革的主要观点与评析92

三、进一步深化农地所有权制度改革的基本原则96

四、进一步深化农地所有权制度创新的具体措施97

第三节 我国农地所有权股份制改革探索99

一、我国农地产权制度股份制创新的必要性99

二、农地所有权的股份合作制改革需辨明的两点101

三、通过股份合作制实现对集体土地所有权的改造101

第四节 我国农地所有权转移——征地制度的改革与完善103

一、土地征用的含义及实质103

二、征地的正面效应与负面效应104

三、被征地农民权益受损的制度成因106

四、征地制度改革中的关键：补偿问题108

五、改革征地制度，保护失地农民合法权益113

六、积极探索征地制度的创新117

第五章 我国农地使用权制度改革探索118

第一节 土地承包权与土地使用权的理论内涵118

一、农地承包权的性质：法律规定与理论辨析118

二、土地承包权、土地所有权与土地使用权121

第二节 我国家庭承包责任制框架中的农地使用权改革123

一、家庭承包制的确立过程123

二、土地“集体所有、包产到户”后的产权性质分析124

三、家庭承包制对农村生产力发展与国民经济发展作出的贡献128

四、家庭承包制下的农地产权制度绩效：不同理论观点的评析129

五、我国现行农地使用权的制度缺陷135

第三节 我国农地使用权改革的模式与方向137

一、当前农地使用权制度安排的几种主要模式138

二、农村土地产权演进的影响因素分析141

三、我国农地使用权制度的改革与完善的基本方向143

第四节 我国农地使用权流转的改革探索与制度创新144

一、农用地流转的概念、形式和作用144

二、规范农用地流转的基本途径与改革建议147

三、农村建设用地流转的基本情况149

四、农村建设用地使用权流转的制度创新153

第五节 我国农地使用权的金融制度创新154

一、农地金融制度的特点与基本功能154

二、我国发展农地金融的现实性分析156

三、农地使用权金融制度创新的技术手段158

四、农地使用权金融创新的组织体系构建159

五、农地使用权金融创新的制度环境建设161

第六章 我国农地保护制度改革与创新研究162

第一节 我国农地保护现状162

一、农地保护的基本内涵162

二、当前我国农地非农化造成耕地减少的基本情况163

三、我国农地非农化的基本趋势164

四、政府加强农地保护的现实必要性：三农问题166

第二节 政府保护农地的经济学分析167

一、农地非农化的主要历史背景——城市化加速167

二、农地保护中的市场失灵168

三、农地保护中的政府失灵171

四、双重失灵使得农地非农化具有自发趋势173

第三节 进一步完善我国农地保护制度的思考175

一、农地保护的国际经验借鉴175

二、有序推进城镇化，缓解农地保护压力181

三、完善农地保护的补偿机制与激励机制183

四、完善保护农地的各项政策186

第七章 我国农地制度变革中的政府职能分析188

第一节 政府在农地制度变革中的行为分析188

一、1949年后我国农地制度变革的基本过程188

二、地方政府是推动土地制度创新的重要主体189

三、农地流转与农地保护中的政府行为分析190

第二节 我国农地制度改革的方向与目标193

一、改革以来我国土地政策的基本目标193

二、实现土地政策目标的主要障碍194

三、我国土地政策改革的基本目标194

第三节 政府农地政策改革的具体途径195

一、确保农村土地拥有者的正当权利196

二、提高农地的使用效率196

三、改革与土地税费有关的各项制度196

四、确保法律的系统性和规范性197

五、加强政府行政能力，规范政府行政行为197

六、健全农村社会保障制度，优化外部环境197

参考文献199