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导论1

一 问题提出的背景1

二 国内外研究现状2

（一）国外研究现状2

（二）国内研究现状4

三 “农村民主政治”概念的解读15

四 全书的分析框架23

五 研究方法与思路25

（一）研究方法25

（二）研究资料25

（三）研究思路26

第一章 农村民主政治发展历程与演绎路径28

一 农村民主政治发端发展的历史原因28

（一）乡村社会变迁是农村民主政治崛起的终极力量29

（二）基层创新实践为农村民主政治的进一步发展积累了现实经验34

（三）上层政治体系的政策性引导是农村民主政治发展的持续性动力40

二 农村民主政治发展演绎的政策路径44

（一）1980～1987年，村民自治初创阶段45

（二）1987～1998年，村民自治逐步规范阶段47

（三）1998～2010年，村民自治日益深化阶段52

（四）2010～2012年，村民自治继续发展阶段58

三 农村民主政治发展变化的特征凝炼60

（一）国家与农村社会治理边界的日趋明确化60

（二）农民作为政治权利主体身份的渐趋明朗化61

（三）政治权威合法性来源的逐步法理化62

（四）国家主导与社会主体对接的逐渐良性化63

第二章 农村民主政治发展现状的多维解读65

一 村民自治制度的价值预设与实际发展趋向的张力66

（一）村民自治制度的价值预设66

（二）村民自治制度的实际发展趋向67

二 村民自治实践中的四个民主之间发展的非均衡性78

（一）四个民主发展取得的成就78

（二）四个民主发展存在的不足80

三 村级会议组织体系法律规定的有限性与实际操作的复杂性85

（一）村民会议85

（二）村民代表会议86

（三）村民委员会会议88

四 村庄权力配置不顺导致的村庄民主政治运行的不畅性89

（一）村级自治权力与乡镇行政权力之间的关系89

（二）村委会权力与党支部权力之间的关系93

（三）村委会、村民代表会议权力与村民的权利之间的关系96

第三章 农村民主政治场域中的多极政治主体99

一 “中心化”的村庄精英100

（一）体制内精英103

（二）体制外精英104

二 “边缘化”的流动村民107

三 “弱意识化”的女性村民112

（一）农村女性主体政治参与的现实图景113

（二）农村女性主体政治参与发展困境的原因116

四 “异质化”的大学生村官119

（一）大学生村官融入村庄民主政治运作的现状120

（二）大学生村官融入村庄民主政治运作的影响因素122

第四章 农村民主政治发展的价值和限度128

一 农村民主政治发展的宏观和微观价值分析128

（一）农村民主政治发展的宏观价值分析128

（二）农村民主政治发展的微观价值分析135

二 农村民主政治发展面临的现实境遇和全新挑战141

（一）现实困境期求着原有制度的创新142

（二）违规行为的存在企盼着制度执行力的提升149

（三）政治主体民主素质的有限性呼唤着民主型政治文化的出场153

第五章 农村民主政治持续性发展的政治学路径161

一 三维权力运行的科学性规制161

（一）乡镇行政权力的科学规制162

（二）村党支部政治权力的科学规制164

（三）村委会自治权力的科学规制167

二 四个民主协调发展的整体性设计169

（一）进一步完善民主选举，为村庄民主政治建设夯实基础170

（二）推进民主决策优化，为村庄民主政治建设抓好中心环节171

（三）加强民主管理建设，确保村民民主管理权利的落实到位173

（四）提高民主监督的实效性，确保村委会行使权力的规范化174

三 不同政治主体作用的针对性培育177

（一）创新村民自治制度，为流动村民搭建新的政治参与平台177

（二）女性主体参政渠道的拓展182

（三）大学生村官作用的科学性发挥186

四 民主政治文化的及时性构建190

（一）整合当下政治文化资源，培植民主型政治文化190

（二）多路径提升农民政治素质，塑造现代民主政治人格195

（三）规范民主政治安排，增强民主体验中的政治信任198

五 制度执行力的保障性提升201

（一）科学制度体系的健全和完善202

（二）执行文化的培育和塑造209

（三）执行能力的锻造与提升212

附录 关于农村民主政治发展的相关调研215

附录1 “改革开放以来农村民主政治发展情况”的系列调研总体说明215

附录2 调查问卷一“改革开放以来农村民主政治发展状况”217

附录3 调查问卷二“扬泰地区农民工政治参与”229

附录4 调查问卷三“苏中地区大学生村官融入农村两委会工作情况”234

附录5 调查问卷四“农村女性参政现状”247

参考文献258

后记270