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第1章 电子政务基本知识1

1.1 基本概念1

1.1.1 电子政务的内涵1

1.1.2 与电子政务有关的几个概念4

1.2 电子政务的产生与发展基础6

1.2.1 电子政务的产生背景6

1.2.2 电子政务的发展基础9

1.3 电子政务的功能与模式11

1.3.1 电子政务的功能11

1.3.2 电子政务的模式14

1.3.3 我国政府实施电子政务建设的意义17

1.4 电子政务的应用与服务19

1.4.1 电子政务的应用19

1.4.2 电子政务的服务20

1.5 国外电子政务的现状和发展趋势21

1.5.1 美国电子政务建设22

1.5.2 英国电子政务建设24

1.5.3 日本电子政务建设25

1.5.4 新加坡电子政务建设27

1.5.5 韩国电子政务建设28

1.5.6 未来各国电子政府的发展趋势29

本章小结30

思考题31

第2章 中国电子政务发展与创新32

2.1 中国电子政务发展回顾32

2.1.1 办公自动化阶段32

2.1.2 金字工程建设阶段33

2.1.3 “政府上网”阶段33

2.1.4 电子政务建设阶段34

2.2 中国电子政务发展规划36

2.2.1 “十五”发展目标与规划36

2.2.2 “十一五”发展目标与规划39

2.2.3 “十二五”发展目标与规划42

2.2.4 “十三五”发展趋势45

2.3 金字工程46

2.3.1 “三金”工程46

2.3.2 “十二金”工程51

2.3.3 “两网四库一站”建设54

2.4 电子政务在我国国家信息化中的地位55

2.4.1 我国国家信息化的发展55

2.4.2 电子政务在我国国家信息化发展中的地位56

2.5 移动电子政务57

2.5.1 移动电子政务的新发展57

2.5.2 国内外应用现状58

2.5.3 应用案例60

本章小结63

思考题63

第3章 电子政务公共服务体系64

3.1 政府管理模式特征64

3.1.1 传统政府管理模式的特征64

3.1.2 传统政府管理模式的弊端65

3.1.3 电子政务环境下的政府管理模式特征67

3.2 电子政务运营理念68

3.2.1 电子政务运营理念的基本内容68

3.2.2 电子政务对政府管理模式的影响71

3.3 服务导向的电子政务74

3.3.1 电子政务的CRM策略74

3.3.2 “服务导向”的电子政务建设途径76

3.4 绩效驱动的电子政务77

3.4.1 绩效管理的理念77

3.4.2 绩效管理的手段78

3.4.3 绩效驱动电子政务与服务型政府建设78

3.5 政府“一站式”服务79

3.5.1 “一站式”服务概述79

3.5.2 “一站式”电子政务办公服务系统框架81

本章小结82

思考题83

第4章 政府流程的设计与优化84

4.1 政府流程概念84

4.2 政府业务流程的特性与种类85

4.2.1 政府业务流程的特性85

4.2.2 政府业务流程的种类86

4.3 电子政务流程重组87

4.3.1 流程重组的背景87

4.3.2 流程重组的含义88

4.3.3 流程重组的模式89

4.4 政务流程重组对行政改革的影响90

4.4.1 工作方式的改革90

4.4.2 组织结构的改革91

4.4.3 政府职能与功能的重塑与转型91

4.5 政府流程优化的方法技巧91

4.5.1 流程优化前的准备工作92

4.5.2 流程优化中认识改进必要性的方法技巧92

4.5.3 流程优化中观察分析问题的方法技巧92

4.5.4 流程优化中解决问题的基本方法93

4.5.5 流程优化案例分析94

4.6 政府流程图的绘制96

4.6.1 流程图的功能与种类96

4.6.2 流程图绘制步骤100

4.6.3 流程图绘制要点101

4.6.4 流程图的常用符号标记101

4.7 Microsoft Visio软件的使用102

4.7.1 Visio软件系统介绍102

4.7.2 Visio绘图基本步骤103

4.7.3 应用案例107

本章小结108

思考题108

第5章 电子政务网络与系统平台109

5.1 电子政务网络109

5.1.1 电子政务系统的总体结构109

5.1.2 电子政务网络的结构111

5.2 政务内网113

5.2.1 政务内网物理平台113

5.2.2 政务内网软件平台115

5.2.3 办公自动化系统117

5.2.4 决策支持系统126

5.3 政务外网128

5.3.1 虚拟专用网技术129

5.3.2 政务外网的构成与功能130

5.3.3 政务外网网络平台131

5.3.4 省级政务外网案例135

5.4 政府门户网站136

5.4.1 政府门户网站的构成与功能137

5.4.2 政府门户网站的建设与规划138

5.4.3 网上办事大厅141

5.4.4 市民个人网页143

5.5 网上行政审批146

5.5.1 传统行政审批流程146

5.5.2 网上行政审批流程149

5.5.3 网上审批操作案例151

本章小结156

思考题157

第6章 电子政务信息资源管理158

6.1 政务信息概述158

6.1.1 政务信息的定义158

6.1.2 政务信息的种类与分级161

6.1.3 政务信息管理163

6.2 政务信息公开165

6.2.1 政府信息公开的定义165

6.2.2 政府信息公开的意义166

6.2.3 政府信息公开的原则、范围与方法167

6.2.4 政府网站的信息公开管理171

6.3 政务信息共享183

6.3.1 政务信息共享的内涵183

6.3.2 政府信息资源的目录体系184

6.3.3 政府信息资源的交换体系185

6.3.4 案例：北京市政务信息资源共享交换体系188

6.4 政务信息资源库建设190

6.4.1 政务信息资源库建设的目标与原则190

6.4.2 政务信息资源库建设的内容191

本章小结192

思考题193

第7章 电子政务绩效评估194

7.1 电子政务绩效评估概述194

7.1.1 绩效评估的意义194

7.1.2 绩效评估的内容与原则196

7.1.3 我国开展电子政务绩效评估进展197

7.2 电子政务绩效评估模式203

7.2.1 以政府网站为主模式203

7.2.2 以基础设施为主模式204

7.2.3 兼顾软硬的指标体系模式204

7.2.4 以全社会的网络绩效为主模式205

7.2.5 提出基本评估准则模式205

7.3 我国政府门户网站的评估206

7.3.1 指标体系的概念206

7.3.2 政府门户网站评估指标体系207

7.3.3 评估的实施216

本章小结218

思考题218

第8章 电子政务的法制建设219

8.1 电子政务立法的必要性和紧迫性219

8.1.1 互联网所面临的法制困境219

8.1.2 电子政务与法制的关系220

8.2 世界各主要国家和地区的电子政务法制建设221

8.2.1 美国221

8.2.2 欧盟222

8.2.3 日本223

8.2.4 新加坡223

8.3 我国电子政务法制建设情况224

8.3.1 我国电子政务法律规范发展历史224

8.3.2 我国电子政务法律规范发展现状分析226

8.3.3 我国电子政务相关法律改进措施227

8.4 中华人民共和国政府信息公开条例228

8.4.1 制定《条例》的目的228

8.4.2 《条例》出台的意义229

8.4.3 《条例》确立的主要制度229

本章小结232

思考题232

第9章 电子政务标准化与电子政务安全233

9.1 电子政务标准化的重要意义233

9.1.1 统一电子政务标准的必要性233

9.1.2 统一电子政务标准的重要性234

9.1.3 统一电子政务标准的迫切性235

9.2 电子政务标准化指南236

9.2.1 总则236

9.2.2 工程建设239

9.2.3 网络建设239

9.2.4 信息共享241

9.2.5 支撑技术242

9.2.6 信息安全243

9.3 电子政务安全243

9.3.1 电子政务的安全隐患243

9.3.2 电子政务的安全基础设施246

9.3.3 电子政务系统的安全要求248

9.3.4 电子政务安全的综合考虑249

9.3.5 电子政务系统的安全保障体系模型249

9.3.6 电子政务的安全技术250

9.3.7 电子政务的安全管理253

本章小结255

思考题256

第10章 电子政务实训257

项目1 政府信息化与政务网站应用257

一、实训目的257

二、实训任务257

三、问题思考263

项目2 电子政务外网平台操作263

一、实训目的263

二、实训任务264

三、问题思考265

项目3 信息公开与发布265

一、实训目的265

二、实训任务265

三、问题思考267

项目4 办公自动化系统267

一、实训目的267

二、实训任务267

三、问题思考270

项目5 网上行政审批270

一、实训目的270

二、实训任务270

三、问题思考272

项目6 流程图的绘制272

一、实训目的272

二、实训任务272

三、问题思考274

项目7 政府流程设计275

一、实训目的275

二、实训任务275

三、问题思考277

项目8 政府网站评估277

一、实训目的277

二、实训任务277

三、问题思考280

项目9 电子政务系统安全280

一、实训目的280

二、实训任务281

三、问题思考285

附录A Lotus Notes的安装与配置286

A.1 安装Lotus Domino服务器286

A.2 配置Lotus Domino服务器288

A.3 安装与配置Lotus Notes292

附录B 海滨市统计局电子政务模拟平台安装与配置294

B.1 统计局内设机构及人员配置294

B.2 电子政务平台软件安装与设置296

B.3 安装FTP服务器300

参考文献302