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第一章 内涵·意义·思路1

第一节 中国海警发展战略的基本内涵1

一、“战略”与“发展战略”释义1

二、“中国海警发展战略”的界定5

三、中国海警发展战略的主要特点7

第二节 研究中国海警发展战略的意义10

一、在宏观层面——适应国家发展10

二、在微观层面——推动海警建设13

第三节 中国海警发展战略的研究思路15

一、研究切入注重“两个接轨”15

二、研究思维兼顾“两种逻辑”18

三、研究意向凸显“两类空间”19

第二章 历史·形势·现状21

第一节 中国海警的历史发展21

一、“海警整合”前的历史回顾22

二、“海警整合”后的建设情况30

三、对“海警整合”的一些反思33

第二节 中国海警面临的形势37

一、海洋国土安全面临威胁38

二、海洋综合管理形势严峻41

三、海上行政执法面临挑战46

四、建设海洋强国时机成熟50

第三节 中国海警建设的现状53

一、体制模式问题53

二、队伍建设问题56

三、职能发挥问题58

四、组织筹划问题61

第三章 性质·职能·任务63

第一节 国外海警的发展历史与使命63

一、“自由之盾”——美国海岸警卫队64

二、“岛争先锋”——日本海上保安厅77

三、“神勇海雕”——韩国海洋警察厅80

四、“红叶卫士”——加拿大海岸警卫队83

五、“重装骑兵”——俄罗斯海岸警卫队86

六、“后起之秀”——印度海岸警卫队87

第二节 国外海警普遍具备的特征89

一、政府主导，职权法定89

二、任务综合，范围广泛90

三、队伍精干，装备精良91

四、注重合作，交流频繁91

五、平战一体，军警协同92

第三节 基于中外海警比较后的论证93

一、中国海警的地位94

二、中国海警的性质98

三、中国海警的职能101

四、中国海警的任务105

第四章 目标·步骤·理念113

第一节 中国海警发展战略目标113

一、目标确立依据113

二、明确目标思路115

三、2050年前目标117

第二节 中国海警发展战略步骤119

一、确立战略步骤意义119

二、确立战略步骤思路122

三、阶段性目标与任务126

第三节 中国海警发展战略理念128

一、坚持党指挥枪的原则128

二、以战斗力为唯一标准129

三、以“三化”为发展方向130

第五章 人才·装备·体制132

第一节 中国海警的人才培养132

一、人才素质特征132

二、人才队伍结构135

三、培养路线设计139

四、教育训练体系147

第二节 中国海警的装备建设154

一、能力需求154

二、建设差距156

三、发展思路160

四、基本策略164

第三节 中国海警的结构体制169

一、数量规模169

二、力量体系174

三、编制体制176

四、兵力部署180

第六章 路径·模式·举措185

第一节 中国海警发展战略路径185

一、中国海警局的执法主体定位185

二、国家海洋局的海洋管理领导机构定位188

三、国家海洋委员会的议事协调机构定位190

四、海事与海警“二龙先行”的阶段定位191

五、以现役海警部队为主的武装执法定位193

六、海洋和海警院校的发展定位198

第二节 中国海警发展战略模式201

一、远近分级的发展战略201

二、灵活合作的发展战略204

三、和平共赢的发展战略208

四、软硬并重的发展战略211

第三节 中国海警发展战略举措212

一、海洋强国——培树国民海洋意识理念212

二、职权法定——完善海洋管理法律法规217

三、统一领导——制定国家海洋发展规划223

四、学军建队——积极提升海上执法能力227

五、实战锤炼——在海上执法实践中壮大229

六、岸海合一——组建中国海岸警卫队232

参考文献242

后记244