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前言1

第一章 加强法制建设保障老年人权益的必要性1

第一节 老龄问题是世界性的难题2

第二节 联合国的关注4

第三节 中国是世界上老龄社会的难点7

第四节 “科学发展观”的提出10

第五节 和谐应向弱势群体倾斜14

第六节 老年人是弱势群体18

第七节 为构建和谐社会修订老年法25

第二章 中国老年人的历史地位及其变迁29

第一节 传统孝道的内涵29

第二节 老人曾是绝对的强者32

第三节 父权制度对封建社会的影响41

第四节 老年人光荣退休45

第五节 老年人历史地位的变迁48

第六节 公平与效率56

第七节 人权与特权58

第八节 挑战与机遇63

第三章 现行老年法的弊端（上）67

第一节 群体法中的最后一部67

第二节 立法技术上的弱点71

第三节 不能同其他相关的法律形成完善的系统81

第四章 现行老年法的弊端（下）110

第一节 家庭养老为主不符合社会实际110

第二节 保障老年人权益的主体不明确116

第三节 两组概念不能混淆120

第五章 老年人的权益保障由政府主导124

第一节 政府同老年人的密切关系124

第二节 缩小退休和离休人员的分配差距126

第三节 对“未富先老”的探索140

第六章 社会参与167

第一节 单位167

第二节 社区171

第七章 全民关怀181

第八章 修订老年人权益保障法需遵循的立法原理186

第一节 老年人权益保障法在法律体系中的地位186

第二节 修订老年人权益保障法的立法决策193

第三节 修订老年人权益保障法的立法技术207

第九章 老有所养218

第一节 老年人在家庭中的角色218

第二节 养老的模式221

第十章 老有所医234

第一节 医疗改革的烦恼234

第二节 老有所医的几种模式239

第十一章 老有所教253

第一节 “老有所教”的提出253

第二节 “老有所教”的模式256

第十二章 老有所学261

第十三章 老有所为266

第一节 老有所为的法律依据266

第二节 澄清对“老有所为”的几点误解270

第十四章 老有所乐275

第十五章 对老年人予以必要的法律帮助277

附录 中华人民共和国老年人权益保障法281

后记288