中国转轨时期的政府经济职能 The government economic functions in the transition period of China【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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第一章　导论1

第一节　政府经济职能的历史发展及其一般内容1

一、古代社会的政府经济职能1

二、市场经济条件下政府经济职能3

三、计划经济条件下政府经济职能9

四、政府经济职能的一般内容及其方法论意义13

第二节　中国转轨时期政府面临的经济环境15

一、亟须实现由计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变16

二、亟须推进社会主义现代化建设20

三、亟须实现经济和社会的可持续发展24

四、亟须增强国家经济安全25

第三节　中国转轨时期政府经济职能的主要内容27

第二章　转轨时期政府经济职能的内容（1）：建立社会主义市场经济28

第一节　社会主义市场经济的基本内容与建立社会主义市场经济的主要任务28

一、社会主义市场经济的概念及其基本特征和基本框架28

二、建立社会主义市场经济的主要任务及其主要特征29

第二节　实行社会主义初级阶段的基本经济制度30

一、实行基本经济制度的客观依据及其在建立社会主义市场经济中的作用30

二、坚持、完善和发展公有制经济30

三、发展非公有制经济40

第三节　建立现代企业制度42

一、建立现代企业制度的客观依据及其在建立社会主义市场经济中的作用43

二、建立现代企业制度的进展45

三、推进建立现代企业制度的措施47

第四节　建立现代市场体系54

一、现代市场体系的内容及其在建立社会主义市场经济中的作用54

二、现代市场体系的发展及其完善的途径55

第五节　建立宏观经济调控体系60

一、宏观调控体系的内容及其在建立社会主义市场经济中的作用60

二、改革计划体制63

三、改革财税体制65

四、改革金融体制67

五、改革投融资体制71

第六节　建立现代分配制度72

一、现代分配制度的涵义及其在建立社会主义市场经济中的作用72

二、现代分配制度赖以形成的经济条件74

三、现代分配制度下各种收入的源泉及其性质77

四、建立现代分配制度的条件78

第七节　建立社会保障制度80

一、社会保障制度的内容及其在建立社会主义市场经济中的作用80

二、建立社会保障制度的依据及其目标81

三、社会保障制度改革的进展及其进一步推进的措施84

第八节　建立开放型经济91

一、开放型经济的内容及其在建立社会主义市场经济中的作用91

二、发展对外贸易94

三、吸引外资和对外投资100

四、拓展开放地区105

第九节　建立市场中介组织107

一、市场中介组织的内容及其在建立社会主义市场经济中的作用107

二、市场中介组织的发展及其进一步推进的措施109

第三章　转轨时期政府经济职能的内容（2）：实现社会主义现代化建设三步走的战略目标115

第一节　社会主义现代化建设三步走战略目标的形成及其实施的进展115

一、社会主义现代化建设三步走战略目标的形成115

二、社会主义现代化建设第一、第二步走战略目标的实现及其基本经验117

第二节　实现社会主义现代化建设的第三步战略目标119

一、社会主义现代化建设第三步战略目标的发展119

二、全面建设小康社会的奋斗目标120

三、全面建设小康社会的艰巨性和可行性123

四、全面建设小康社会的战略130

第四章　转轨时期政府经济职能的内容（3）：实现经济和社会可持续发展148

第一节　可持续发展问题的提出及其涵义和框架148

一、可持续发展问题的提出149

二、可持续发展的涵义150

三、中国可持续发展的框架151

第二节　可持续发展与人口问题152

一、人口问题的极端重要性153

二、经济发达国家的实践与人口转变理论154

三、中国的教训与经验155

四、解决人口问题的对策156

第三节　可持续发展与资源问题156

一、资源问题的重要性157

二、关于资源问题的理论与实践157

三、解决中国资源问题的途径159

第四节　可持续发展与环境问题161

一、环境问题的成因161

二、环境问题的迫切性162

三、解决环境问题的机制和政策选择164

第五节　可持续发展与政府职能、制度安排165

一、可持续发展要求加强政府这方面职能166

二、实现可持续发展的制度安排167

三、实施可持续发展战略的保障措施169

第五章　转轨时期政府经济职能的内容（4）：保障国家经济安全172

第一节　经济安全的定义及其重大意义172

一、经济安全的定义172

二、经济安全对中国21世纪发展的重大意义173

第二节　中国在21世纪面临的主要经济安全问题175

一、由参与经济全球化引发的经济安全问题175

二、由经济发展所需资源引发的经济安全问题178

三、由经济体制转轨引发的经济安全问题181

第三节　借鉴国际经验：经济发达国家管理经济安全的政府体制与措施183

一、经济发达国家维护经济安全的管理体制183

二、经济发达国家维护国家经济安全的主要措施184

三、值得借鉴的经验186

第四节　经济安全问题对政府管理的挑战与应战对策186

一、经济安全问题对政府管理的挑战186

二、政府应对挑战的对策（1）：制定国家经济安全战略188

三、政府应对挑战的对策（2）：调整管理重点、机构设置、人才配置和运作方式191

第六章　实现转轨时期政府经济职能的手段（1）：经济手段和经济政策193

第一节 经济手段在实现政府经济职能中的作用及经济政策体系193

一、经济手段的作用及其发挥的条件193

二、经济政策体系196

第二节　财政政策197

一、财政政策的含义及其作用197

二、财政政策的选择及其调整198

第三节　货币政策203

一、货币政策的含义及其作用203

二、货币政策的选择和调整203

第四节　产业政策210

一、产业政策与产业结构调整210

二、产业结构调整的政策措施213

第五节　区域经济政策213

一、区域经济政策与区域经济协调发展213

二、区域经济结构调整的政策措施214

三、西部大开发战略216

四、振兴东北地区老工业基地的战略218

第六节　科技进步政策220

一、科技进步政策的含义及其作用220

二、科技进步的选择与调整220

第七节　收入分配政策223

一、收入分配政策的含义及其作用223

二、收入分配政策的选择与调整223

第七章　实现转轨时期政府经济职能的手段（2）：法律手段227

第一节　法律手段在实现政府经济职能中的功能及法律制度体系227

一、法律手段在实现政府经济职能中的功能228

二、实现法律手段的条件228

三、转轨时期法律制度体系229

第二节　市场主体法律制度231

一、市场主体法律制度的功能231

二、市场主体法律制度的构成231

第三节　市场行为法律制度236

一、市场行为法律制度的功能236

二、市场行为法律制度的构成237

第四节　宏观经济管理法律制度242

一、宏观经济管理法律制度的功能242

二、宏观经济管理法律制度的构成242

第五节　社会保障法律制度246

一、社会保障法律制度的功能246

二、社会保障法律制度的构成247

第六节　对外贸易法律制度249

一、对外贸易法律制度的功能249

二、对外贸易法律制度的构成250

第七节　政府依法行政251

一、依法行政的重要意义及其基本原则251

二、行政法律制度的构成253

第八章　实现转轨时期政府经济职能的手段（3）：行政手段259

第一节　转轨时期行政手段的特征及其在实现政府经济职能中的作用259

一、行政手段的基本涵义与转轨时期行政手段的特征259

二、行政手段在实现政府经济职能中的作用262

三、转轨时期运用行政手段的艰巨性和复杂性263

第二节　对企业的行政管理264

一、对企业行政管理的内容264

二、对企业行政管理的规则265

第三节　对市场的行政管理266

一、对市场行政管理的内容266

二、对市场行政管理的规则267

三、对市场行政管理的举措268

第四节　发挥行政手段作用的条件269

一、转变观念：由计划经济体制下的行政命令到转轨时期的行政手段270

二、合理确定行政手段的功能和运行范围270

三、行政手段的法治化272

四、建立和健全行政管理的机构设置、人力配置和经费保障275

第九章　实现转轨时期政府经济职能的手段（4）：道德手段278

第一节　转轨时期道德手段的特征及其在实现政府经济职能中的作用278

一、市场经济条件下的经济人和道德人279

二、转轨时期道德手段的特征280

三、道德手段在实现政府经济职能中的作用281

第二节　转轨时期职业道德的地位和内容283

一、社会主义的道德体系283

二、职业道德在社会主义道德体系中的地位284

三、诚信是职业道德的要义286

第三节　转轨时期职业道德建设的框架288

一、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导288

二、继承优良道德传统与弘扬时代道德精神相结合289

三、注重效率与维护公平竞争相统一291

四、维护个人合法权益与承担社会责任相统一292

五、构筑学校教育、企业文化建设、行业协会自律和社会教育相结合的职业道德教育体系293

第十章　实现转轨时期政府经济职能的条件（1）：建立公共管理体制295

第一节　建立公共管理体制是中国行政改革的目标选择295

一、公共管理体制的涵义及特征295

二、建立公共管理体制的理论依据298

三、建立公共管理体制与政府经济职能的实现300

第二节　经济发达国家公共管理体制的发展及其启示301

一、经济发达国家公共管理体制的发展301

二、经济发达国家公共管理体制发展的几点启示304

第三节　中国建立公共管理体制的必然性306

一、从中国实际的改革进程看公共管理的必然性306

二、从中国加入世界贸易组织看建立公共管理体制的必然性307

三、从中国的民主政治建设看建立公共管理体制的必然性308

第四节 中国建立公共管理体制要解决的基本问题310

一、转变观念，认识发展公共管理体制的重大意义310

二、处理好发展公共管理与坚持党的领导的关系311

三、加强对公务员的教育，转变工作作风311

四、切实处理好政府和其他各种公共管理组织的关系312

第十一章　实现转轨时期政府经济职能的条件（2）：改革行政体制315

第一节　改革行政体制的涵义和作用315

一、公共行政的内涵315

二、几种政民关系理论的比较及其启示317

三、正确处理公共行政与公共管理的关系320

第二节　建设服务型政府是中国行政体制改革的主要内容321

一、采用服务型政府概念的依据321

二、服务型政府与管制型政府的核心差别322

三、区分管制型政府的服务与服务型政府的服务323

四、区分服务型政府的管制与管制型政府的管制324

五、国外的服务型政府建设及其启示325

第三节　改革行政审批制度327

一、转变政府职能与改革行政审批制度327

二、改革行政审批制度的举措329

第十二章　实现转轨时期政府经济职能的条件（3）：改革政府机构332

第一节　中国政府机构改革的动因及特征332

一、政府机构改革的动因332

二、中国政府机构改革的特点334

第二节　中国政府机构改革的进展及其作用338

一、中国政府机构改革的进展338

二、中国政府机构改革与经济职能实现355

第三节　中国政府机构改革面临的挑战及其发展趋势357

一、中国政府机构改革面临的挑战357

二、中国政府机构改革的发展趋势358

第十三章　实现转轨时期政府经济职能的条件（4）：改革政府干部人事制度363

第一节　改革政府干部人事制度的必要性及其内容363

一、政府干部人事制度改革的必要性363

二、改革政府干部人事制度的主要内容364

三、改革政府干部人事制度与政府经济职能的实现365

第二节　改革干部人事制度的目标366

一、改革干部人事制度与公务员制度的建立366

二、中国公务员制度的主要特征369

第三节　进一步推进政府干部人事制度的改革371

一、改革政府干部人事制度的进展及存在的主要问题371

二、建立一支高素质、专业化的国家行政管理干部队伍373

第十四章　实现转轨时期政府经济职能的条件（5）：实现政务公开377

第一节　政务公开的涵义与基本要求377

一、政务公开的涵义377

二、政务公开的理论基础379

三、政务公开的基本要求381

四、政务公开与政府经济职能的实现382

五、国外政务公开的情况与启示383

第二节　政务公开在中国的实践385

一、各地政务公开的基本做法385

二、政务公开方面存在的主要问题387

三、推进政务公开的措施388

第三节　政务公开与监督制约机制390

一、政务公开与建立监督制约机制的同步性390

二、监督制约机制的理论基础390

三、监督制约机制的基本条件392

四、中国监督制约机制存在的问题及其治理393

第四节　政务公开与电子政务395

一、电子政务的涵义及其兴起的必然性395

二、电子政务的基本特征398

三、推行电子政务的主要措施399

后记401