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目录1

前言1

第一章　农业行政处罚的基本原则1

一、处罚法定原则1

案例1．某市农业局对贾某使用不干胶固定种子标签处罚被撤销案2

案例2．某县渔政站对某水产冷冻厂违法收购幼带鱼处罚案5

案例3．某市兽医卫生监督检验所对俞某违法收购生猪处罚案8

案例4．某县渔政站依据市政府布告所作处罚被撤10

销案10

案例5．某市农业局对某肥业有限公司生产经营未经登记的复混肥行为处罚案12

案例6．某市农业局对林某非法使用“瘦肉精”行为处罚案14

案例7．某县渔政管理站对某鱼庄违法处罚被撤销案16

二、公正公开原则18

案例8．某市渔政站对刘某、吴某使用电网捕鱼处罚案19

案例9．某市农业局对某农药经营部违法经营行为处罚案21

三、以事实为依据原则24

案例10．某市渔政监督管理站对停靠在岸边的某电捕渔船处罚被撤销案24

案例11．某市农业局对某农药经营部涉嫌违法经营的行为经调查后不予处罚案26

案例12．某市农业局对某农业工程研究所违法经营农作物种子处罚案29

案例13．某市渔政管理站对李某收购花鳗鲡处罚案32

案例14．某县农业局对某化工有限公司转让农药登记证处罚案34

案例15．某县渔政站对涂改捕捞许可证的责任人给予行政处罚案36

四、过罚相当原则36

五、处罚与教育相结合原则38

案例16．某县渔政站对顾某破坏他人养殖水体行为处罚案38

案例17．某县农业局对黄某无证经营稻种处罚案39

六、权利保障原则41

案例18．某市农牧局对某农牧公司饲料添加剂预混料中有机砷超标处罚案41

案例19．某县农牧局对陈某无证经营兽药处罚被撤销案45

七、责任并重原则47

案例20．某市农业局对某农资经营部违法销售除草剂处罚案47

案例21．某县渔政站对杨某和周某在他人承包水域捕鱼行为处罚案50

案例22．某县动物防疫站对焦某逃避检疫引起动物疫病流行处罚并移送司法机关案51

第二章　农业行政处罚的种类54

一、警告55

案例23．某市农业局对某动物保健品公司违规生产55

经营处罚案55

二、罚款56

案例24．某县农业局对某饲料厂销售禁用的“抗生素药渣”处罚案57

案例25．某市农业局对某村委会增加农民负担行为处罚案58

三、没收违法所得、没收非法财物61

案例26．某县饲料办对某饲料经营部不符合经营条件处罚案61

案例27．某市农业局对某农资公司庄稼医院违法经营劣质农药处罚案64

案例28．某市草原监理所对马某、哈某违法采挖、运输麻黄草处罚部分被撤销案67

案例29．某县农业局对某饲料厂生产假饲用酵母处罚案70

四、责令停产停业70

五、暂扣或者吊销许可证、执照71

案例30．某市渔政监督管理站对于某非法捕捞国家重点保护水生野生动物处罚案72

案例31．某市饲料办对某饲料公司无证生产劣质饲料处罚案73

第三章　农业行政处罚的实施机关76

一、县级以上人民政府农业行政主管部门76

案例32．某市农业局对王某经营养猪场污染农业生态环境处罚案77

案例33．某县农业局对某化工厂污染农业环境处罚被部分撤销案79

案例34．某县农业局对某农药企业和电视台违法发布农药广告处罚被撤销案82

二、法律法规授权的农业管理机构83

案例35．某市渔政站对某酒楼经营省级重点保护野生动物处罚案84

案例36．某市植物检疫站对某市种子公司违法调运种子处罚案85

三、县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的87

农业管理机构87

案例37．某县畜牧局畜牧兽医站执法大队对张某种畜禽违法行为处罚被撤销案88

第四章　农业行政处罚的管辖90

一、地域管辖90

案例38．某市农业局对某县农业生产资料公司分装销售未取得登记证农药处罚案91

二、职能管辖93

案例39．某市质量技术监督局对某饲料公司处罚被撤销案93

案例40．某县工商局对某饲料公司处罚被撤销案95

销案97

案例41．某县林业局对陈某运输花卉违法罚款被撤97

案例42．某县渔政站和公安局对徐某等人非法捕捞和阻碍公务处罚案99

三、级别管辖102

案例43．某市农牧局将不属于本级管辖的案件依法移送省级农业主管部门管辖案102

四、指定管辖104

案例44．某省农业厅对某种子经营部无证经营指定管辖案105

案例45．某县畜检站与卫生防疫站就对某县食品公司经营绦虫猪肉处罚争议案108

五、管辖的特殊规定111

案例46．某县渔政管理站对石某无证收购真鲷鱼苗处罚案112

六、移送管辖和管辖权的转移115

案例47．某县畜牧局对李某违法经营病死猪肉处罚案116

案例48．某省农业厅将涉嫌犯罪案件移送公安机关依法追究刑事责任案118

案例49．某市农业局对某化工厂销售假农药处罚案122

案例50．某县畜牧局对某县饲料厂涉嫌经营假兽药依法请求某市农牧局管辖案125

第五章　农业行政处罚的适用129

一、农业行政处罚的适用对象129

案例51．某市农业局因市供销社农药代销店经营假农药对该供销社处罚案129

案例52．某县渔政站处罚无证捕捞河蚌的行为因处罚对象错误被撤销案131

案例53．某县农业局对某学区乱收费处罚案133

案例54．农业部某渔政渔港监督管理局对某国渔船超越捕鱼许可证作业范围处罚案134

二、农业行政执法主体作出行政处罚应当准确适用137

法律137

案例55．某县农业局对某肥料有限责任公司生产伪劣肥料处罚案137

案例56．某市农业局对某农药化工有限责任公司违规经营农药处罚案138

案例57．某市农业局对某种业有限责任公司经营和推广未经审定的农作物种子处罚案142

案例58．某市农业局对某农资公司经营未经审定的水稻种子处罚案145

案例59．某市农业局对某企业违法买卖家禽处罚案148

案例60．某县渔政管理站对某颜料化工有限公司渔业污染事故处罚案149

案例61．某市农业局对蔡某经营假种子处罚案152

案例62．某市动物防疫监督所对吴某伪造动物产品检疫验讫（印章）标志处罚案153

三、不予处罚的情形157

案例63．某县渔政站对未满14岁的王某、张某的处罚决定被撤销案157

四、从轻或减轻处罚的情形158

案例64．某市饲料办对周某经营不合格饲料添加剂从轻处罚案159

案例65．某县农业局对陈某销售未经审定种子减轻处罚案161

案例66．某县农业局对某供销社经营劣质种子处罚案162

五、一事不再罚原则164

案例67．某市农业局对某农资公司经营不合格肥料处罚案166

案例68．某省农业部门和技术监督部门对某省植检植保站经销劣质肥料处罚案168

案例69．某县畜牧局和税务局对杨某收购生猪处罚案170

六、追诉时效173

案例70．某市农业局对某植保公司经营伪造假冒登记证农药处罚案173

第六章　农业行政处罚的决定程序176

一、简易程序177

案例71．某区农业局对某农技站经营违规农药当场处罚案177

案例72．某县畜牧局对袁某贩运猪肉未加盖检疫验讫印章处罚案181

二、一般程序183

案例73．某县饲料管理办公室对王某违规销售饲料添加剂混合物处罚案184

案例74．某市农牧局对某农贸有限公司销售假劣农药处罚案185

案例75．某市农业局对某农资公司经营部销售假“农用链霉素”处罚案189

案例76．某县渔政站对张某销售禁用渔具处罚被撤191

销案191

案例77．某市渔政监督管理站对吴某制造、销售禁用渔具处罚案193

案例78．某县农业局对某种子经营部违法经营种子行为予以处罚案196

案例79．某市农业局对某县种业中心经营未经审定的小麦种子处罚案199

案例80．某县农业局对某镇农技站销售违规水稻种子处罚案202

案例81．某县渔政站对黄某无证捕捞处罚因程序违法被撤销案205

案例82．某县农业局对某供销社销售假农药处罚案207

案例83．某市农业局对某农贸公司违法经营农药处210

罚案210

三、听证程序213

案例84．某市农业局对某农贸公司违法经营农药听证后从轻处罚案214

案例85．某市农业局对某镇供销社庄稼医院违法经营农药处罚案216

第七章　农业行政处罚的执行219

一、自觉执行219

案例86．某县农业局对某饲料厂处罚后该厂主动履行处罚决定案219

二、强制执行222

案例87．付某拒不履行县畜牧局行政处罚决定被人民法院强制执行案222

案例88．某农业技术开发有限责任公司不履行行政处罚决定被人民法院依法强制执行案224

三、罚款收缴225

案例89．某县农业局对非法销售复混肥的某肥料经营部予以处罚并当场收缴罚款案225

案例90．某县农业局对某农药门市部经营无登记证和修改标签的农药处罚案227

第八章　农业行政处罚的救济229

一、行政复议230

案例91．某县人民政府经复议撤销县农业局对林某和谢某处罚案230

案例92．某渔政管理站处罚决定因违反法定程序和适用法律不当经复议被撤销案232

二、行政诉讼234

案例93．某市农业局对王某经营棉种的处罚决定被法院撤销案235

案例94．某县农牧局没收叶某麻黄草处罚决定被法院撤销案237

案例95．某县多种经营管理局没收徐某无证经营兽药的处罚决定被法院撤销案238

案例96．某县动检站、地税局和工商局执法人员违反程序扣留王某贩运生猪车辆行为被法院撤销案242

案例97．某县植物检疫机构对李某的处罚被复议机关和法院撤销案245

三、行政强制措施的法律适用248

案例98．张某不服某县农委行政强制措施案249

案例99．某冻库储存不合格猪胴体被市兽医卫生监督251

所销毁处理案251

案例100．戴某不服某县人民政府扑杀病鸡强制措施提起行政诉讼案253

附录：法规询问答复和司法解释255

关于如何认定违法所得问题请示的复函255

关于勘验检查和技术鉴定程序的复函255

关于如何认定检疫证明范围的复函256

关于如何计算渔政办案期限的复函256

关于如何认定违法所得的批复257

关于检疫验讫（印章）标志是否属于检疫证明的复函257

关于禽霍乱油佐剂苗试销问题的复函258

关于如何认定销售收入的复函259

关于医院从植物疫情发生县购进批量中药材是否要259

开具检疫证书问题的批复259

关于山东省东营市河口区种子公司出售的种子是否260

为合格种子的问题的复函260

关于如何确定罚款幅度的复函260

关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函261

关于对种子、农药生产、经营中违法所得解释的函261

关于种子质量问题的复函262

关于如何标注主要农作物品种审定编号的复函263

对高浓度复合肥有关问题的复函263

对《关于申请设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业是否应当事先取得生产许可证的请示》的答复264

关于兽药认定问题的复函265

关于种子审定及试验、示范、推广与经营行为界定问题的复函265

对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函266

对农业部《关于商请对〈农业转基因生物安全管理条例〉有关问题进行解释的函》的答复267

最高人民法院　最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释268

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释272

后记275