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序&赵振华1

第一章 我国收入分配制度概述2

第一节 我国收入分配制度的历史演进2

一、新中国成立前在革命根据地及解放区实行的收入分配制度2

二、新中国成立到改革开放前的收入分配制度变迁5

三、改革开放至今的收入分配制度变迁8

第二节 当前我国收入分配格局18

一、初次分配和再分配格局18

二、居民收入差距测度指标：基尼系数25

三、城乡居民收入情况27

四、行业收入情况30

五、地区收入情况33

六、城镇内部收入情况37

七、农村内部收入情况39

第三节 深化收入分配制度改革的要求与目标40

一、深化收入分配制度改革的要求40

二、深化收入分配制度改革的目标41

第二章 增加居民收入 实现公平发展43

第一节 扩大内需是我国经济社会发展的战略基点43

一、内需与外需的关系44

二、扩大内需是我国经济社会发展的战略基点46

三、调整投资结构的同时，重视消费需求50

第二节 增加居民收入是扩大消费需求的前提53

一、扩大消费需求的两个抓手：政府消费与居民消费53

二、增加居民收入与扩大消费需求55

三、缩小收入差距，扩大消费需求58

第三节 实施创新驱动发展战略，实现居民收入持续增长60

一、创新驱动发展是增加居民收入和缩小收入差距的根本支撑点61

二、通过创新驱动寻求新的经济增长点，提高劳动生产率以实现收入增长63

三、通过创新驱动发展战略增强国际竞争力，提升国内社会总福利66

四、通过制度创新完善公平机制，实现居民收入增长68

第三章 收入分配差距的效应71

第一节 收入分配差距的积极效应71

一、有利于克服平均主义72

二、有利于调动人的积极性和创造性72

三、有利于各生产要素的汇集73

四、有利于实现共同富裕的目标74

第二节 收入分配差距过大的消极效应75

一、收入差距过大影响社会稳定75

二、收入差距过大制约有效需求增长77

三、收入差距过大会造成社会价值观扭曲80

第四章 收入分配差距扩大的原因81

第一节 收入分配中的市场失灵81

一、经济垄断和自然垄断造成的收入差距82

二、经济波动带来的失业和收入减少84

三、资源分配方式造成的收入差距86

四、信息不对称造成的收入差距89

第二节 收入分配中的政府失灵90

一、收入分配中政府失灵的原因91

二、行政性垄断造成的收入分配不公91

三、行政管理不当造成的收入分配不公93

四、财政政策缺陷造成的收入再分配失灵96

五、公共服务在地区间提供的不平衡101

第三节 收入分配中要正确处理政府与市场的关系102

一、辩证地看待市场与政府的关系103

二、政府通过立法和行政手段可以改善市场作用104

三、市场在改善政府职能上可以发挥重要作用105

第五章 完善初次分配机制109

第一节 实施就业优先战略促进就业机会公平109

一、我国就业整体状况及趋势110

二、深入实施就业优先战略113

三、促进就业公平，维护社会公平正义120

第二节 提高劳动者职业技能124

一、我国劳动者素质有待提高124

二、提高劳动者受教育年限，全面提高劳动者素质131

三、加快发展职业教育132

第三节 提高劳动报酬 促进中低收入职工工资合理增长136

一、提高最低工资标准137

二、促进中小企业发展138

三、推进工资集体协商机制建设138

第四节 完善机关和事业单位工资制度140

一、公务员工资正常增长机制是完善收入分配制度的需要140

二、事业单位工资制度改革方向：激励与约束相结合的工资制度141

三、机关和事业单位工资正常增长机制难点：工资调查制度142

第五节 健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制145

一、生产要素按贡献参与分配146

二、资本分配：让人民享受更多的资本收益147

三、知识、技术和管理入股，推动创新发展150

第六章 健全再分配调节机制153

第一节 完善税收制度153

一、强化公平理念，完善税收调节机制154

二、避免在税收监管中出现对收入分配的逆调节154

三、调整个人所得税结构，缓解收入分配不公155

四、通过开征财产税及资源税等税种进一步促进分配公平156

第二节 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系158

一、推进统一的城乡居民基本养老保险制度158

二、完善住房保障制度159

三、健全城乡低保和救助制度160

四、加快建立社会养老服务体系161

五、健全特殊群体的服务保障制度162

第三节 合理配置教育资源163

一、教育公平的含义及意义163

二、建立财政教育投入稳定增长机制，增强投入的公平性164

三、均衡发展，促进各级各类教育机会公平165

第七章 建立健全促进农民收入较快增长的长效机制168

第一节 增加农民家庭经营收入168

一、发挥公共财政的作用，加强财政对农业产业化的支持力度169

二、提高农业科技创新能力170

三、完善农村生产经营基础设施建设171

第二节 赋予农民更多财产权利174

一、财产权利不平等是城乡不平等的突出表现之一175

二、保护农民在承包地上的各项权利176

三、改革完善农村宅基地制度177

四、大力发展农业社会化服务体系，增加农民收入178

第三节 加大扶贫开发力度179

一、提高开发式扶贫的针对性180

二、完善扶贫管理体制181

三、更加重视提高贫困人口参与发展的能力182

四、加强扶贫开发制度建设184

第四节 推进农业转移人口市民化186

一、推进农业转移人口市民化的意义186

二、加快户籍制度改革188

三、推进财政改革，落实基本公共服务均等化190

四、增强中小城市产业发展能力，有效吸纳转移人口191

第八章 建立公平正义、公开透明、公正合理的收入分配秩序193

第一节 加快收入分配相关领域立法，建立公平正义的收入分配法律和制度体系193

一、提高收入分配法规政策的层次194

二、按照轻重缓急抓重点立法194

第二节 维护劳动者合法权益，保障劳动者收入196

一、完善就业公平保障法律制度，维护公民平等的就业权利197

二、健全工资支付保障机制197

三、进一步减轻企业负担，为增加劳动者收入提供空间198

第三节 规范各类收入199

一、规范垄断行业收入199

二、规范国有企业薪酬管理200

三、规范其他领域的各类收入204

第四节 健全现代支付和收入监测体系204

参考文献207

后记211