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第一章 行政伦理观：公仆意识的价值形态1

第一节 行政伦理的界说1

一、法、道德、伦理2

二、行政、公共行政与行政伦理4

三、当代中国行政伦理建设的逻辑起点与指导思想7

第二节 行政伦理观的价值定位与理论基础12

一、行政伦理观的价值定位12

二、行政伦理观的哲学基础14

三、行政伦理观的政治学基础16

四、行政伦理观与行政伦理基本问题17

第三节 行政伦理观的公仆内涵19

一、公仆意识的历史考察19

二、公仆意识的本质要求24

第四节 公仆意识的价值要素28

一、公仆意识的价值基础：廉政28

二、公仆意识的价值核心：勤政30

三、公仆意识的价值目标：人格34

第五节 公仆精神与行政伦理精神35

一、公仆意识向行政伦理精神升华36

二、行政伦理精神强化公仆意识40

第二章 行政伦理责任：公仆意识的基础要素46

第一节 行政问责的案例分析46

案例一：孟学农的辞职与抒怀46

案例二：李长江的辞职与复出53

第二节 行政问责的伦理透析59

一、我国行政问责制度的初步建立59

二、推行行政问责制的若干问题62

三、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的伦理解读68

第三节 行政责任的伦理研究76

一、行政伦理责任的伦理范畴内涵76

二、与行政责任联系的伦理范畴82

第三章 行政伦理选择：公仆意识的实践重心93

第一节“水门事件”中的行政伦理选择93

一、“水门事件”案例的按语93

二、案例：星期六夜晚的大砍杀94

三、“水门事件”提出的行政伦理选择问题103

第二节 行政伦理选择的界说与模式104

一、行政伦理选择的界说104

二、行政选择的伦理模式109

第三节 行政选择的伦理评价115

一、行政选择的伦理责任与责任限度115

二、评价行政行为善恶的标准118

三、评价行政行为善恶的根据124

第四节 利益冲突中的行政伦理选择126

一、行政选择中的利益冲突与功利价值126

二、利益冲突选择中的行政目的与手段130

三、利益冲突选择中的行政伦理妥协133

第四章 行政伦理法制：公仆意识的制度支撑137

第一节 中国财产申报制度渐行渐近137

一、我国实行财产申报制度的困境138

二、委员称：具有中国特色的官员财产申报制渐行渐近145

三、制度反腐不宜财产申报单兵突进148

第二节 财产申报制度的行政伦理法制研究151

一、财产申报制度是行政伦理法制的重要内容152

二、国外公职人员财产申报制度的行政伦理立法159

三、国外公职人员财产申报实例166

四、我国财产申报制度建设的两个里程碑171

第三节 防止公仆变为主人：公仆意识的基点177

一、防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人177

二、加强我国行政伦理法制建设182

第五章 行政伦理人格：公仆意识的道德升华187

第一节 行政伦理人格的基本内涵187

一、人格与行政伦理人格187

二、行政伦理人格的重要特征190

三、行政伦理人格的基本结构192

四、行政伦理人格的时代内涵197

第二节 行政伦理人格养成的教育机制200

一、行政伦理教育机制的社会环境200

二、行政伦理教育机制的基本内容204

第三节 行政伦理人格养成的修养机制210

一、行政伦理人格养成的内部机制210

二、行政伦理人格养成的修养机制215

第四节 始终拥有行政伦理人格的力量220

一、人格力量是无穷的220

二、领导干部要始终拥有人格力量223

附录230

附录一：关于实行党政领导干部问责的暂行规定230

附录二：关于领导干部报告个人有关事项的规定235

附录三：中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则240

后记246