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上编 旅游法规1

第一章 旅游法规概述1

第一节 旅游法律关系1

一、旅游法律关系的概念1

二、旅游法律关系的特征2

三、旅游法律关系的构成要素3

第二节 旅游行政管理制度6

一、国家旅游行政管理机构6

二、地方旅游行政管理机构8

第三节 我国的旅游法制建设9

一、旅游立法工作9

二、旅游执法工作15

第二章 旅游资源管理法规17

第一节 风景名胜区管理规定17

一、风景名胜区的法定含义17

二、风景名胜区的管理18

三、奖励和处罚22

第二节 自然保护区的管理规定23

一、自然保护区的法律定义及设立条件23

二、自然保护区的分类和建立24

三、自然保护区管理机构及其职责26

四、自然保护区的管理27

第三节 文物古迹的保护制度29

一、文物的法律定义及保护范围30

二、文物古迹的分级管理31

三、文物的保护管理33

四、奖励与处罚38

第四节 环境保护制度39

一、旅游环境保护及其总方针40

二、旅游环境监督管理制度41

三、旅游环境的保护42

四、奖励和处罚45

第三章 旅行社管理法规46

二、旅行社的法律特征47

一、旅行社的概念47

第一节 旅行社的概念和分类47

三、旅行社的分类和经营业务48

第二节 旅行社的设立和变更49

一、旅行社的设立条件49

二、旅行社的申报审批51

三、旅行社的变更和终止53

第三节 旅行社分支机构的管理55

一、旅行社分社55

二、旅行社门市部56

第四节 旅行社的经营管理57

一、旅游业务经营规则57

二、旅行社对消费者权益的保护60

三、旅行社质量保证金制度62

四、监督检查制度64

第五节 中外合资旅行社试点管理办法64

一、中外合资旅行社的设立条件65

二、审批程序66

三、经营管理67

第四章 旅游饭店管理法规68

第一节 旅游饭店基本建设管理69

一、旅游饭店基本建设程序69

二、外商投资建设旅游饭店审批程序75

三、使用国际商业贷款建设旅游饭店的程序76

第二节 旅游涉外饭店星级评定制度79

一、星级评定的适用范围79

三、星级评定办法和基本步骤80

二、星级评定组织和权限80

四、星级评定的标准81

五、星级评定的复核和检查制度82

第三节 旅游饭店经营管理制度84

一、饭店管理公司体制84

二、旅游饭店的治安管理85

三、旅游饭店闭路电视的管理87

四、旅游饭店食品卫生管理90

第五章 旅游交通管理法规94

第一节 中国民航旅客、行李国际运输法律规定95

一、航空国际运输的概念95

二、旅客运输的规定96

三、退票102

四、行李运输的规定105

五、运输责任109

第二节 中国民航旅客、行李国内运输的法律规定112

一、国内航空运输的概念112

二、旅客运输的规定112

三、行李运输的规定117

第三节 旅客铁路运输管理规定120

一、旅客运输规定120

二、行李、包裹运输规定129

三、危险品检查处理132

四、运输事故的处理134

一、导游人员的概念138

第一节 导游员资格考试制度138

第六章 导游人员管理法规138

二、导游员的分类139

三、导游员资格考试140

第二节 导游员证书制度142

一、导游员证书的法律特征142

二、导游证的类别143

三、导游证书颁发的规定144

一、导游员等级考核制度的目的和法律依据146

第三节 导游员等级考核制度及职业等级标准146

二、导游员等级考核的标准和评定方法147

三、管理政策和措施153

第四节 导游员的执业纪律规范和违法行为的处罚154

一、导游员的执业纪律规范154

二、违法行为的处罚157

第七章 旅游市场管理法规159

第一节 旅游商品销售管理规定159

一、旅游参观点市场管理159

二、为海外旅游者办理商品包装托运业务的规定160

三、禁止私自收授回扣和小费的规定161

第二节 娱乐场所管理规定163

一、娱乐场所的设立164

二、娱乐场所的经营活动167

三、娱乐场所的治安管理174

四、处罚规定175

第三节 旅游招徕促销管理规定178

一、对外招徕的管理179

二、参加和举办国际旅游展销会的管理181

第四节 旅游派驻机构的法律规定184

一、申报范围及条件184

二、申报审批程序185

三、驻外旅游经营机构的管理186

第八章 旅游安全管理法规187

第一节 旅游安全管理概述188

一、原则和方针188

二、旅游安全管理机关及其职责188

二、事故处理程序191

第二节 旅游事故处理191

一、旅游安全事故的等级191

三、外国旅游者重大伤亡事故处理193

第三节 风景名胜区、公园安全管理194

第四节 旅游涉外饭店安全管理196

第五节 游艺机和游乐设施安全管理197

一、设计、生产、销售安全规定197

二、采购、安装、验收安全管理199

三、运营安全管理199

第六节 客运架空索道安全管理201

一、安全审查制度201

二、运营安全管理202

三、安全监察管理202

第九章 旅游投诉管理法规204

第一节 旅游投诉概述205

一、旅游投诉的概念205

一、旅游投诉管理机关的设置206

二、旅游投诉的条件206

第二节 旅游投诉管理机关206

二、国家旅游投诉管理机关207

三、地方旅游投诉管理机关208

第三节 旅游投诉管辖规定209

一、旅游投诉管辖的原则209

二、级别管辖210

三、地域管辖210

四、共同管辖、选择管辖和指定管辖212

第四节 旅游投诉受理程序的规定213

一、旅游投诉的条件213

二、投诉人递交投诉状214

三、投诉者与被投诉者的权利和义务216

第五节 旅游投诉处理程序规定217

一、受理条件的审查217

二、被投诉者的书面答复217

四、处理决定218

三、调解218

五、行政处罚及其他处罚219

第十章 旅游出入境管理法规221

第一节 中国公民出入境管理222

一、中国公民出境管理222

二、中国公民入境管理224

三、管理机关225

四、证件管理225

一、入出境管理原则227

第二节 外国人入出境管理227

二、入境管理228

三、居留管理232

四、住宿登记234

五、旅行管理235

六、出境管理237

七、入出境证件检查238

第三节 出入境检查制度238

一、海关检查239

二、边防检查248

三、国境卫生检疫管理249

下编 国家政策251

第十一章 建设有中国特色社会主义的基本理论251

第一节 加强新时期党的建设的指导思想251

第二节 我国正处在社会主义初级阶段252

一、“社会主义初级阶段”及其重大转变252

二、社会主义初级阶段的必然性与长期性254

第三节 社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领257

一、社会主义初级阶段的基本路线257

二、社会主义初级阶段的基本纲领259

第四节 以初级阶段理论为指导，发展中国的旅游业262

一、以初级阶段理论为指导，制定旅游产业政策262

二、发挥旅游业在社会主义建设中的积极作用265

第十二章 坚持改革开放的总方针267

第一节 改革是社会主义发展的直接动力267

一、当代中国改革开放的历史必然性267

二、改革是中国的第二次革命270

一、构建我国对外开放的战略格局272

第二节 坚定不移地实行对外开放272

二、努力提高对外开放水平276

第三节 积极参与旅游业的国际竞争279

一、参与旅游业的世界性营销竞争279

二、推行国际惯例，加快国际化发展280

第一节 社会主义市场经济的内涵和特征282

一、建立社会主义市场经济的出发点282

第十三章 建立社会主义市场经济体制政策282

二、社会主义市场经济体制的特征283

第二节 市场经济体制改革的目标和方式284

一、市场经济体制改革的目标284

二、市场经济体制改革的方式285

第三节 社会主义市场经济体制的基本框架287

一、建立以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构287

二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度287

三、培育和完善市场体系290

四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系295

五、建立合理的收入分配制度299

六、建立多层次的社会保障体系301

第十四章 实施经济和社会发展战略政策304

第一节 保持国民经济持续快速发展304

一、推进经济增长方式的转变304

二、坚持速度比例效益的统一306

第二节 调整优化经济结构促进区域经济协调发展308

一、调整和优化经济结构的目标及其原则308

二、保持国民经济持续快速健康发展的产业政策311

三、促进地区经济合理布局和协调发展317

第三节 实施科教兴国战略318

一、全面实施科教兴国战略318

二、加速科技进步321

三、优先发展教育323

四、执行党的知识分子政策324

一、可持续发展战略的提出和涵义325

第四节 实施可持续发展战略325

二、中国的人口、资源、环境和可持续发展战略327

三、贯彻旅游业适度超前发展和可持续发展战略330

第十五章 政治体制改革和民主法制建设政策334

第一节 深化政治体制改革334

一、深化政治体制改革的必要性334

二、政治体制改革的目标335

三、政治体制改革所遵循的基本原则337

一、社会主义民主法制建设的主要任务339

第二节 加强社会主义民主法制建设339

二、健全社会主义民主341

三、加强社会主义法制345

第十六章 中国特色的社会主义文化建设政策348

第一节 社会主义文化建设的总战略348

一、社会主义文化建设的根本任务348

二、社会主义文化建设的主要目标350

第二节 中国特色社会主义文化建设的基本政策356

一、将社会效益放在首位356

二、坚持“双百”方针357

第三节 旅游行业的社会主义文化建设360

一、旅游行业文化建设的作用360

二、旅游行业文化建设的内容361

第十七章 新时期爱国统一战线政策364

第一节 新时期爱国统一战线的性质、任务364

一、新时期爱国统一战线的性质364

二、新时期爱国统一战线的任务和重心365

一、坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制和政治协商制度367

第二节 建立和发展新时期爱国统一战线的方针政策367

二、发展社会主义民族关系369

三、充分发挥爱国宗教界的作用372

四、新时期的侨务工作政策376

第十八章 按照“一国两制”构想实现祖国统一的政策380

第一节 “一国两制”构想是实现祖国统一的根本方针和基本国策380

一、“一国两制”的内容、目的和原则380

二、“一国两制”构想的实践和理论意义383

一、维护香港、澳门长期繁荣稳定385

第二节 中央关于港澳台的政策385

二、维护一个中国原则绝不动摇389

第十九章 坚持独立自主的和平外交政策393

第一节 我国处理国际关系的原则和立场393

一、应对政治多极化和经济全球化的挑战393

二、奉行独立自主的和平外交政策394

三、反对霸权主义、维护世界和平、努力推动建立国际新秩序396

四、人权政策397

第二节 开拓外交新局面399

一、坚持和平外交，建立新型国际关系399

二、进一步发展同周边国家的睦邻友好关系403

三、中国共产党与各国政党关系的原则405

附录：旅游法律法规目录407

一、旅游法律法规编年目录407

二、旅游法律法规主题目录418

主要参考资料425

后记427