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前言1

第一章 美国社会保障制度的产生与发展8

第一节 美国现代社会保障制度产生的原因9

一、本世纪20年代末和30年代初经济大危机的冲击9

二、人们观念的改变12

三、老年问题突出13

四、欧洲国家的影响16

第二节 美国社会保障制度的发展18

一、现代社会保障“史前”时期(1934年以前)19

二、现代社会保障立法时期(1935年)22

三、现代社会保障法案修正时期(1936～1939年)30

四、现代社会保障完善和发展时期(1940～1972年)40

五、现代社会保障改革时期(1972年至今)52

第二章 美国社会保障的思想渊源和理论基础54

第一节 美国社会保障的思想渊源--西方伦理思想55

一、感性主义伦理思想55

二、理性主义伦理思想64

三、空想社会主义者的伦理思想71

第二节 资产阶级福利经济学82

一、早期资产阶级福利经济思想82

二、资产阶级福利经济学的产生87

三、资产阶级福利经济学的发展89

第三节 过早死亡论95

一、过早死亡引发的社会问题95

二、过早死亡问题的处理100

第四节 老年论104

一、老年本质特征论105

二、老年经济问题论109

第三章 美国社会保障的内容123

第一节 社会保险123

一、老年与遗属保险123

二、残废保险135

三、医疗保险141

四、工伤保险152

五、失业保险162

第二节 社会福利169

一、补充保险收入170

二、对抚养子女的家庭补助172

三、医疗补助175

四、一般性援助177

第四章 美国社会保障的基本特征182

第一节 立法晚但发展快182

一、被保险人与受益人(给付金获得者)人数增加快183

二、社会保险与社会福利支出增长迅速183

三、社会保险费收入和保险信托基金储备增长快185

四、社会保险主要险种的立法“一步到位”187

第二节 社会保障给付金调节机制完备188

一、基本养老金的确定以过去工资收入为基础188

二、保险给付金随物价和工资指数的变动而自动调整189

四、配偶和其他遗属年金的调整190

三、收入调查后调整190

五、保险给付金总量调整193

第三节 私营保险作用突出194

一、私营保险在社会福利和社会服务中的作用195

二、私营保险在健康和医疗照顾方面的作用198

三、私营保险在发展教育事业中的作用199

四、私营保险在收入保障支出中的作用200

五、商业性人寿保险的作用203

第四节 设施不全、缺乏统一性且歧视性明显205

一、设施不全205

二、社会保障缺乏统一性209

三、社会福利歧视性明显210

第五节 成就显著，作用有限212

一、美国的社会保障并没有解决全部贫困问题214

二、美国的社会保障未能实现“充分就业”215

三、美国的社会保障不可能改变资本主义的剥削实质，也不会减轻对劳动者的剥削程度216

第五章 美国社会保障制度改革与发展趋势219

第一节 改革的提出219

一、社会保障开支不断增加，财政不堪重负220

二、对国民经济的负面冲击222

三、医疗保险问题十分突出225

第二节 改革的内容与措施227

一、延长退休年龄230

三、改革筹资模式231

二、严格保险给付条件231

四、削减福利项目，扣减部分保险金232

五、提高保险税率和缴税工资基数233

六、医疗保险实行节约开支、给付设限和强制承保的管理式医疗制度234

七、扩大私营养老保险市场234

第三节 美国社会保障制度发展的趋势235

一、保障机制多重化235

二、社会保障私营化237

三、年金保险储蓄化240

四、退休年龄“后移”241

五、医疗保险管理化243

第四节 几点启示246

一、社会保障事业发展应从我国国情出发，循序渐进247

二、社会救济与福利事业应有相当程度的发展248

三、应大力发展人身保险业253

四、多层次的社会保障体系254

五、社会保险给付以满足被保险人最低需要为原则255

六、社会保障水平上易下难256

七、“全面开征”与“合理开征”257

八、建立个人收入调查制度259

九、建立城乡最低生活保障线制度259

十、成立社会保障资产托管委员会(或资产托管局)，切实管好、用活社会保障基金261

十一、社会保障宏观管理应有新的突破262

主要参考书刊263

后记268