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第一册目次3

第一编 总论3

第一章 绪言3

第二章 公共团体4

第一节 公共团体之目的4

第一款 在国家目的以外之目的4

第二款 与国家目的相同之目的5

第二节 公共团体与官厅之区别5

第三节 公共团体与会社之区别6

第三章 自治之观念8

第一节 自治之定义9

第二节 自治制度发达之理由10

第三节 集权及分权与自治之关系13

第四章 地方团体之种类16

第一节 地方团体16

第二节 非地方团体17

第二款 特别的地方团体17

第一款 一般的地方团体17

第三节 地方团体权限及阶级之区别18

第二编 本论23

第一章 市町村之成立及消灭23

第一节 成立及消灭之性质23

第二节 成立及消灭之方法24

第一节 疆域27

第一款 疆域之变更27

第二章 市町村之组织27

第二款 疆域之争议28

第三款 疆域与行政区划之区别28

第二节 住民29

第一款 住民之制度29

第二款 住民之权利义务32

第一项 住民之权利32

第二项 住民之义务33

第五款 公民之制度34

第四款 住民资格之效果34

第三款 住民外之人之权利义务34

第六款 公民资格之要件35

第一项 原则35

第二项 例外37

第七款 公民之权利义务38

第八款 公民权之消灭及停止40

第一项 公民权消灭之原因40

第二项 公民权停止之原因40

第三章 市町村会43

第一节 市町村之机关43

第二节 市町村机关与代理人之区别43

第三节 市町村机关之种类44

第四节 市町村会之组织44

第一款 议员之定数45

第二款 选举权45

第三款 被选举权45

第四款 选举之方法46

第五款 选举之种类49

第六款 选举之手续50

第五节 市町村会之成立54

第一款 开会55

第二款 停会56

第三款 闭会58

第四款 解散59

第一款 议员之权利60

第六节 议员之法律上地位60

第二款 议员之义务61

第三款 议员地位之丧失62

第七节 市町村会之权限62

第一款 市町村会权限之意义62

第二款 市町村会行政之权限64

第一项 议决64

第二项 选举66

第五项 裁判67

第三项 监查67

第四项 陈述意见67

第三款 市町村会内部之权限68

第八节 市参事会69

第一款 市参事会之组织69

第二款 市参事会之权限71

第三款 市参事会吏员之权限71

第四款 市参事会之补助机关73

第九节 町村长75

第一款 町村长之资格76

第二款 町村长之权限76

第三款 町长之补助机关77

第十节 市町村吏员78

第一款 吏员与雇佣之区别79

第二款 吏员与官吏之区别79

第三款 吏员种类之区别81

第四款 吏员特别之关系84

第五款 吏员上下级之关系85

第六款 吏员行政上之责任87

第一项 惩戒处分之种类87

第二项 惩戒处分之方法88

第七款 吏员民事上之责任88

第四章 市町村之自治权91

第五章 市町村之财政97

第一节 市町村之财产97

第二节 市町村之收入100

第一款 补助金之收入100

第二款 自身之收入100

第一项 公法上之收入100

第一目 手数料101

第二目 科料及过怠金106

第三目 市町村税108

第一则 税则111

第二则 纳税义务者115

第三则 课税物件117

第四则 税率121

第四目 夫役及现品124

第五目 强制征收127

第二项 私法上之收入131

第三节 市町村之支出134

第四节 市町村之会计139

第一款 预算139

第一项 预算之要件143

第二项 预算之效力147

第三项 预算之救济150

第二款 出纳事务151

第三款 决算154

第六章 市町村内部之行政157

第一节 区之类别159

第二节 财产营造物管理之方法160

第一款 以市町村机关管理者160

第二款 设区会管理者163

第三节 行政之区之规定170

第四节 特别之市之区之规定173

第一款 人口二十万以上之市之区之规定173

第二款 东京京都大阪三市之区之规定177

第五节 町村之区之规定178

第七章 町村组合179

第一节 町村组合之理由179

第二节 町村组合之性质180

第一节 总论187

第八章 市町村之监督187

第二节 监督权之范围188

第三节 监督权之实质192

第一款 监督之机关192

第二款 监督之方法192

第四节 市町村救济之方法197

第一款 诉愿197

第二款 行政诉讼197