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理论篇3

第一章　公民参与与民主政治建设3

第一节　公民参与的理论依据3

第二节　公民参与的法律依据12

第三节　公民参与和我国民主政治建设17

第四节　南京市“万人评议机关”对民主政治建设的推动和创新26

第二章　公民参与与服务型政府30

第一节　服务型政府的主体是人民群众30

第二节　集中民智建设服务型政府37

第三节　密切党和政府与群众的关系，塑造党政机关作风新形象45

第四节　南京市建设服务型机关的工作思路设计55

第三章　党政机关绩效评议综合体系68

第一节　党政机关绩效评议的导向——正确的政绩观68

第二节　党政机关绩效评议的主体体系76

第三节　南京市党政机关绩效评议的指标体系设计思路84

第四节　党政机关绩效评议的组织与领导102

第四章　党政机关绩效评议的方法与程序114

第一节　党政机关绩效评议的方法选择114

第二节　党政机关绩效评议的程序设计123

第三节　南京市“万人评议机关”方法与程序的特点129

第四节　南京市“万人评议机关”的经验与启示137

第五章　南京市党政机关绩效评议制度建设与机制创新146

第一节　万人评议党政机关作风建设模式分析146

第二节　万人评议党政机关绩效系统改进153

第三节　健全党政机关绩效评议的责任机制165

第四节　建立群众监督评议制度，规范党政机关绩效评议174

第六章　“自下而上”的绩效评价：“公民评议政府”的得失分析179

第一节　“公民评议政府”的现状180

第二节　“公民评议政府”的“得”与“失”185

第七章　国外政府机关绩效评估的经验借鉴198

第一节　国外政府机关绩效评估的基本特点198

第二节　国外政府机关绩效评估的实践201

第三节 国外政府机关绩效评估的启示与借鉴215

案例篇225

南京市坚持请人民评判机关的基本做法225

南京市房产管理局作风建设纪实243

南京市妇联创建“人民满意机关”纪事262

南京市工商行政管理局深化“服务型工商”建设272

南京市公安局打造公共服务型公安机关纪实293

南京市人口计生委转变作风纪实305

南京市劳动和社会保障局民主评议行风侧记320

南京市民政局加强作风建设纪实334

南京市委统战部加强机关作风建设纪实348

南京市出入境检验检疫局接受人民评判、改进机关作风撷影362

南京市地税局加强作风建设纪实376

实务篇389

2001年南京市市级机关开展“开门评议机关、强化作风建设”活动的通知（2001年11月6日）389

2002年南京市市级机关作风评议方案393

南京市市级机关作风建设评议表401

关于《南京市市级机关作风评议实施方案》的说明（2002年11月） 江苏省社会科学院　中共南京市委市级机关工委联合课题组407

2003年南京市市级机关作风建设综合评价方案424

南京市市级机关作风建设评议表432

2004年南京市市级机关作风建设综合评价方案438

2005年南京市市级机关作风建设综合评价方案453

后记476