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第一章 导论1

第一节 研究背景1

一、“人”的因素成为推动当代社会经济发展的最重要资源1

二、“人”的因素成为制约少数民族地区社会经济发展的共性障碍2

三、“人”的因素是确保四川少数民族地区实现“三个转变”的关键性环节2

四、理论界对该领域的相关研究还需要进一步深化与拓展4

第二节 研究意义5

一、有利于促进民族团结5

二、有利于促进民族地区的经济发展7

三、有利于促进民族地区教科文事业发展8

第三节 研究方法9

一、总体研究方法9

二、具体研究方法10

第四节 研究内容14

一、基本思路和主要观点14

二、理论创新和实际应用价值19

第二章 四川少数民族地区人才竞争机制研究的理论基础23

第一节 “人才”概念的理论界定与现实标准23

一、“人才”内涵的理论界定23

二、“人才”界定的现实标准25

三、“人才”的内涵界定与外延27

四、近似概念的界定与辨析29

第二节 有关“人才”的思想发展与理论研究30

一、中国古代思想文化中关于“人才”的思想30

二、西方人力资本理论对于人才研究的启示与借鉴34

三、马克思主义人才观的理论溯源与发展41

第三节 有关人才竞争机制的理论研究综述45

一、基本概念的界定45

二、人才竞争机制的理论内涵48

三、人才竞争机制理论研究的综述50

第四节 民族地区人才竞争机制的内涵阐释57

一、人才竞争机制建设的基本规律57

二、民族地区人才竞争机制的模块构成67

三、民族地区人才竞争机制各模块的相互关系71

第三章 四川少数民族地区人才发展环境与存量现状74

第一节 四川少数民族地区人才发展的社会经济环境74

一、国民经济保持持续快速健康的发展势头75

二、基础设施建设成效巨大，“瓶颈”制约得到改善77

三、生态建设工程得到全面实施，资源优势进一步凸显78

四、教科文卫工作取得一定进展，社会事业有所发展79

五、四川少数民族地区总体发展水平仍然较低81

第二节 四川少数民族地区人才发展的制度政策环境82

一、人才引进流动方面的主要政策82

二、人才使用管理方面的主要政策83

三、人才激励保障方面的主要政策83

四、人才教育培训方面的主要政策84

第三节 四川少数民族地区人才资源存量现状85

一、四川少数民族地区人才资源总量规模85

二、四川少数民族地区人才资源结构分布86

三、四川少数民族地区人才发展中存在的问题93

第四章 四川少数民族地区人才竞争机制改革的框架设计96

第一节 四川少数民族地区经济社会发展对人才竞争机制的影响96

一、自然地理环境的特殊性97

二、历史发展进程的特殊性97

三、社会文化环境的特殊性98

第二节 四川少数民族地区完善人才竞争机制的指导思想与基本原则99

一、指导思想99

二、基本原则100

第三节 四川少数民族地区完善人才竞争机制的目标确定102

一、民族地区人才竞争机制建设的目标导向：提高竞争力102

二、民族地区人才竞争机制建设的具体目标104

第四节 四川少数民族地区完善人才竞争机制的基本途径105

一、以稳定人才为首要任务，充分发挥现有人才作用106

二、以培育人才为当务之急，努力加快人才队伍建设108

三、以吸引人才为重要目标，建立完善人才机制110

四、以加强人才竞争力为核心，完善人才竞争机制111

五、坚持党管人才原则，完善政策措施，营造人才成长的良好环境114

第五章 四川少数民族地区人才流动引进机制研究116

第一节 四川少数民族地区人才流动引进的制度设计与组织安排116

一、人才流动引进机制的内涵、功能117

二、我国人才流动引进机制的制度变迁：由计划配置向市场配置的转变118

三、四川少数民族地区人才流动引进的制度安排122

四、四川少数民族地区人才流动引进工作的组织安排126

第二节 四川少数民族地区人才流动引进机制实施效果的分析128

一、四川少数民族地区人才引进的基本情况分析129

二、四川少数民族地区人才引进中存在的主要问题134

第三节 四川少数民族地区人才流动引进欠缺成效的原因分析139

一、观念制约因素139

二、经济制约因素140

三、制度制约因素142

四、市场制约因素145

第四节 完善四川少数民族地区人才流动引进机制的对策思考147

一、转变流动引进人才观念，为吸引人才营造良好氛围148

二、转变政府职能，为人才引进起到主导与服务作用149

三、实施灵活的人才流动引进政策152

四、积极协调政府、企业之间的人才引进工作153

五、完善人才流动引进制度的相关配套制度改革156

六、建立完善人才中介机构和人才市场158

七、拓展引才思路，采取多种渠道引进人才160

第六章 四川少数民族地区人才使用管理机制研究163

第一节 四川少数民族地区人才使用管理体制的制度安排163

一、使用管理人才的主要方式比较分析163

二、四川少数民族地区人才使用管理机制取得的成效164

第二节 四川少数民族地区人才使用管理机制存在的主要问题169

一、人才使用观念比较落后170

二、人才使用机制比较僵化171

三、人才激励机制不健全174

四、人才管理制度不够科学177

五、人才队伍建设规划性不强180

第三节 完善四川少数民族地区人才使用管理机制的对策思考180

一、转变观念，树立科学使用和管理人才的思想181

二、完善配套服务体系，营造良好的人才环境185

三、优化政府主导职能，破除体制性障碍189

四、打破常规思维，采取特殊措施，为四川民族地区输送人才196

第七章 四川少数民族地区人才激励保障机制研究199

第一节 四川少数民族地区人才激励保障机制的制度内容199

一、人才激励制度的基本内容200

二、人才保障制度的基本内容204

第二节 四川少数民族地区人才激励保障政策实施的现状分析205

一、四川少数民族地区人才激励制度的实施情况205

二、四川少数民族地区人才激励制度取得的效果212

三、四川少数民族地区人才激励保障机制存在的问题217

第三节 四川少数民族地区人才激励保障机制缺陷的成因分析225

一、地理环境的制约225

二、社会人文环境的制约227

三、观念因素的制约228

四、经济因素的制约230

五、制度因素的制约231

第四节 完善四川少数民族地区人才激励保障机制的对策思考233

一、正确认识民族地区人才激励机制形成的机理233

二、全方位重构民族地区的人才价值观念体系236

三、建立民族地区政府对人才激励管理的新秩序237

四、全面推进民族地区用人主体治理结构的变革243

五、积极探索多重因素配合、多种形式并行的立体激励结构模式246

第八章 四川少数民族地区人才教育培训机制研究252

第一节 四川少数民族地区人才培训的需求特征分析252

一、当地人民对人才培训的需求旺盛253

二、当地对人才培训机制的需求特征253

第二节 四川少数民族地区人才培训的现状分析258

一、被调查者对于当地人才培训机制的主观评价258

二、现有人才培训机制中存在的主要问题260

第三节 四川少数民族地区人才培训机制问题的成因分析263

一、四川少数民族地区的历史文化传统对人才培训发展的影响264

二、行业主管部门和管理者缺乏必要的人才培训意识和观念266

三、培训资金与教育投入力度不够，导致人才培训机制难以形成体系267

四、人才的不合理结构限制了人才培训计划的制定269

五、人才吸收渠道不足严重影响参加培训的人才数量和质量270

第四节 完善四川少数民族地区人才教育培训机制的对策思考272

一、借鉴发达国家和地区人才培训的成功经验272

二、树立人才培训的科学观念，确定人才培训的基本原则278

三、制定科学的人才培训目标和规划281

四、运用科学的人才培训方法286

五、建立多渠道的培训经费投入机制290

六、完善教育培训的领导机制和工作机制293

参考文献296

后记304