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导言1

一、问题的提出1

二、粮食部门改革的经验研究5

三、本书的结构安排12

上篇 从市场走向计划控制：粮食统购统销政策（1949—1978）21

第一章 驾驭市场制度：新中国成立初期的粮食市场调控政策（1949—1952）21

第一节 引言21

第二节 新中国成立初期粮食政策的多重目标22

第三节 政策工具的探索性运用及其对市场交易关系的调整25

第四节 新中国成立初期粮食市场调控的成效：总体的评价31

第五节 政策经验与讨论35

第二章 从市场到计划控制：粮食统购政策的确立（1953—1957）38

第一节 引言38

第二节 1953年的粮食危机与政策决策层对粮食统购统销政策的决策与制定41

第三节 对统购政策实施的价格激励功能障碍的消解：粮食市场是如何消失的？46

第四节 粮食政策执行的合约规则变化：对市场功能的替代性制度安排52

第五节 粮食征购政策执行过程中农民的抵制：国家的回应及对交易成本的控制60

第六节 粮食统购统销政策确立的初期效应63

第三章 粮食危机、获取权与1959—1961年困难时期的再解释68

第一节 引言68

第二节 困难时期的出现及其性质：测量和解释70

第三节 1959—1961年困难时期的原因探究：一个系统的再解释74

第四节 结论与讨论86

第四章 粮食政策的短暂退却及其底线（1961—1966）89

第一节 引言89

第二节 困难时期对中央政策决策层粮食政策观念的影响90

第三节 1961年之后粮食政策的退却92

第四节 包产责任田制度的试验及其夭折：从安徽省的经验看政策退让的底线101

第五节 粮食政策调整的积极效应及其评价106

第五章 “文化大革命”时期粮食统购统销政策系统的强化（1966—1976）111

第一节 引言111

第二节 “文化大革命”时期粮食政策的制定逻辑：供需系统的不稳定性112

第三节 公社制度下粮食政策实施的扭曲问题：市场控制、征购与储备等策略性行为119

第四节 “文化大革命”时期粮食生产与流通政策的效率特征124

第五节 简要的结论与讨论129

第六章 粮食微观生产组织的集体化与统购统销政策的耦合——对公社体制下粮食生产效率的争论与再解释132

第一节 引言132

第二节 粮食微观生产组织的演变及其制度的效率特征：一个结构化的解释模式133

第三节 公社制度的微观基础：对生产队组织的经济学解释140

第四节 劳动激励与集体行动的效率：对生产队组织的社会学解释144

第五节 统购统销政策与公社体制下粮食产量和效率变动的比较：对理论假说的检验147

第六节 解释公社体制下粮食生产效率的理论价值：基本命题及其推论152

第七章 粮食统购统销政策的进一步解释及其理论启示158

第一节 民主集中制下粮食政策变革的权力与决策规则158

第二节 粮食统购统销政策变迁的主流观念逻辑159

第三节 进一步讨论与理论的延伸164

下篇 家庭承包制下粮食政策市场化改革（1979—2008）169

第八章 家庭承包制下的价格双轨制：在市场与计划之间（1978—1991）169

第一节 引言169

第二节 1980年之后政府主流观念的演化170

第三节 1979—1984年期间的政府主流观念与1985年的粮食政策改革173

第四节 价格双轨制的制度特征与社会福利分析：粮食政策的新古典主义基础185

第五节 简要的小结194

第九章 价格自由化改革的尝试与回归双轨制（1991—1997）199

第一节 引言199

第二节 1986—1992年期间的政府主流观念与价格双轨制202

第三节 1992—1994年期间的价格自由化改革212

第四节 一个简要的评述218

第十章 政策变革的路径依赖、国有部门寻租与政策失灵——1998年粮食改革的经验226

第一节 引言226

第二节 价值目标与效率的紧张：党的十五大之后政府主流观念的强化227

第三节 1998年粮改政策实施的依据、方案及其经济含义：进一步讨论240

第四节 作为政策工具与公共机构的国有粮食部门：垄断市场收购的另一种解释249

第五节 粮食部门寻租行为的经济模型和学术文献中的论述255

第六节 1998年粮改政策运行的实际效果、问题及其退却261

第七节 结束语270

第十一章 多重目标、政策变迁与转轨策略的选择：2001年之后的中国粮食部门改革276

第一节 引言276

第二节 入世与党的十六大之后粮食政策的政治经济约束条件的变化277

第三节 党的十六届三中全会与2004年粮食政策目标优先序的调整283

第四节 粮食产量目标政策的实施及其决策的计量检验289

第五节 我国粮食直补政策实施的地区差异及其面临的问题298

第六节 粮食订单的缔约难题及粮食产业治理的组织改进311

第七节 2004年政策变迁的经济思想理论基础：转轨策略的政治经济学328

第八节 简要的小结336

第十二章 结论与评述344

第一节 政府主流观念对粮食政策目标之决定344

第二节 政策变迁的主流观念模型的解释与其他经典解释模式的比较351

第三节 若干命题讨论的延伸356

参考文献361

附录 图表索引389

后记393