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第一章 中国城市化进程中的农民工问题概述1

一、中国城市化的历史过程和基本态势1

（一）中国城市化发展的历史过程1

（二）中国城市化道路的主要特征4

（三）中国城市化发展的基本态势8

（四）中国城市化道路的国际比较9

二、中国城市化进程中农民工问题概述11

（一）中国农村劳动力社会流动的历史回顾11

（二）城市化进程中农民工产生的制度背景12

（三）城市化进程中农民工的基本性质13

三、农民工生存状态与流动方式演变14

（一）农民工大规模流动的基本动因14

（二）农民工的行业与区域分布15

（三）农民工的生存状态分析16

（四）农民工流动的基本走势与主要特征18

四、农民工流动的社会经济效应分析20

（一）推进农业现代化发展20

（二）加速工业化和城市化进程21

（三）拉动城乡基础设施建设和完善公共服务系统21

（四）构建新的城乡融合机制和区域协调发展机制22

（五）强化政府公共职能和促进社会结构良性互动22

五、城市化进程中农民工问题的主要表现及其根源23

（一）农民工问题的主要表现23

（二）农民工问题产生的根源25

六、解决城市化进程中农民工问题的政策创新与制度建设27

（一）劳务输出产业化的主要政策突破27

（二）化解农民工现实矛盾的系统性政策设计27

（三）推进农民工职业化和市民化的制度安排29

第二章 城市化进程中的农民工职业化问题31

第一节 农民工职业化的含义及特殊性31

一、职业化的基本含义31

二、农民工职业化的特殊性33

第二节 进城农民工就业分类和职业化水平评价34

一、农民工就业类型34

二、农民工职业化水平评价36

第三节 进城农民工职业化的就业制度建设42

一、农民工就业制度现状42

二、农民工职业化的就业制度建设43

第四节 进城农民工职业化的中介服务体系建设45

一、农民工职业化培训机构45

二、政府主导型的就业中介机构46

三、市场化的职业介绍所47

第五节 进城农民工职业化的社会保障体系建设47

一、农民工社会保障现状47

二、农民工社会保障体系建设的难点与创新48

三、农民工社会保障体系建设基本内容49

第六节 进城农民工职业化的政策和法规体系建设52

一、现行法规体系设立情况52

二、政策和法规体系的创新及构建53

第三章 城市化进程中的农民工市民化问题55

第一节 城市化进程中农民工市民化的基本含义55

一、农民工市民化的含义55

二、农民工市民化的本质59

三、农民工市民化程度的量化指标61

四、农民工市民化的必要性63

第二节 城市化进程中农民工市民化存在的问题及原因分析66

一、农民工市民化存在的问题66

二、农民工市民化存在问题的原因分析68

第三节 城市化进程中农民工市民化的政策突破71

一、确立推进农民工市民化的总体思路71

二、以制度创新为动力推进农民工市民化73

三、实施教育培训优先的农民工市民化策略75

四、注重促进农民工市民化的重点选择76

第四章 城市化进程中的农民工政治权益保障79

第一节 农民工政治权益保障问题的提出79

一、农民工公民权的重大现实意义79

二、农民工政治权益的研究现状82

三、农民工政治权益研究的重点和意义84

第二节 城市化进程中农民工政治权益的发展、困境和根源88

一、农民工发展的社会政治效应88

二、农民工公民政治权益的现状和问题92

三、农民工政治权益受损的危害95

四、农民工政治权益缺失的社会生态根源98

第三节 城市化进程中保障农民工权益的政治途径100

一、城市化进程中政府对农民工权益认识的演变100

二、农民工政治权益的保障主体是政府102

三、西方政府在农村劳动力转移方面的经验103

四、政府对农民工公民权保障的实践106

第四节 农民工公民权益的政治保障路径选择109

一、加大对宪法公民权的宣传与实施110

二、增强农民工公民权的经济保障110

三、从社会救助向社会保障转型111

四、推动农民工自治组织的发展112

五、尽快把农民工纳入现行政治体系112

六、切实保障农民工选举与监督权利的实现113

第五章 城市化进程中的农民工法律权利保护114

第一节 二元化背景下农民工接受差别法律待遇114

一、选举权和被选举权的行使受到制约115

二、劳动就业权的行使缺乏保障116

三、社会保障权利落实不力117

第二节 农民工法律权利保护不断进步118

一、选举权和被选举权日趋完善119

二、自由居住、迁徙权逐步享有119

三、社会保障等权利正在落实122

四、医疗救护制度不断改革123

五、就业、劳动权行使范围扩大123

六、农民工子女受教育权受到重视125

七、接受司法公平保护权125

第三节 以平等权为核心保护农民工法律权利128

一、落实农民工平等权的宪法保障130

二、确保农民工享受同等的劳动权利和就业机会131

三、坚决保护农民工子女平等受教育权132

四、城乡居民社会保障权利逐步平等134

五、农民工新型养老保险权利得到普遍实现135

六、对农民工落实司法平等保护135

第六章 进城农民工留守家属的生存状态研究138

第一节 农民工留守夫（妻）生存状态138

一、夫妻外出打工影响家庭稳定139

二、留守夫（妻）承担着繁琐的家务和沉重的生产140

三、留守夫（妻）的脆弱婚姻142

四、留守夫（妻）压抑的情感144

第二节 农民工留守子女生存状态145

一、留守儿童的行为方式145

二、留守儿童生命完全状况147

三、留守儿童的心灵状态148

第三节 农民工留守老人生存状态150

一、留守老人的生活纪实150

二、农村社会的痼疾152

三、养老模式的主要类型157

第七章 建立农民工培训的长效机制160

第一节 我国农民工培训的基本动因160

一、新形势下农民工流动发生重大变化160

二、农民工流动重大变化的主要成因162

三、农民工培训的必要性163

第二节 四川省农民工培训的现状和特点164

一、四川省农民工流动现状特点164

二、四川省农民工流动面临的主要挑战167

第三节 四川省农民工培训的创新和实践168

一、在实施项目管理中创新培训方式169

二、打造培训和就业一体化管理体制170

三、强化品牌和特色建设171

四、整合提高教育资源利用效率172

五、增强培训输出组织化产业化程度173

六、建立多元化资金投入管理机制174

七、满足不同层次的农民工培训需求174

第四节 四川省农民工培训中存在的问题及成因175

一、政府层面的问题175

二、培训机构层面的问题177

三、被培训农民层面的问题179

四、资金投入方面的问题179

第五节 构建农民工培训长效机制的基本构想181

一、构建培训动力机制，支持农民主动参加培训182

二、构建培训激励机制，加强培训体系建设183

三、构建可持续发展机制，提高农村后备劳动力职业技能184

四、构建梯次培训机制，满足不同劳动者培训需求185

五、构建政策支持机制，增强培训可操作性186

六、构建保障机制，同步推进城乡体制改革187

第六节 保障农民工长效机制有效运转的政策建议188

一、进一步加强对农民工培训战略意义的认识189

二、多渠道筹措农民工培训资金189

三、创新财政资金管理使用方式190

四、合理整合职业教育和基础教育资源190

主要参考文献192