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第一章 政府环境责任概述1

第一节 相关概念的界定2

一、政府2

二、政府责任4

第二节 政府环境责任的种类6

第三节 政府环境责任与环境保护的关系15

一、环境法的产生15

二、我国存在的环境问题及存在原因20

三、政府环境责任与环境保护的关系25

第二章 政府环境责任的理论基础28

第一节 政府环境责任理论基础概述28

一、政府环境责任理论基础的现有观点28

二、本书的观点29

第二节 政治合法性31

一、政治合法性概述31

二、政府环境责任的合法性34

三、我国政府在环境保护方面存在合法性问题37

四、提高政府环境治理的合法性40

第三节 宪法义务42

一、宪法义务的概念42

二、政府环境宪法义务的前提——环境国家的形成44

三、宪法中的政府环境义务49

四、宪法中的环境义务对政府责任的影响52

第四节 行政法治理论56

一、依法行政的概念与要求57

二、行政法治的意义58

三、行政法治理论与责任行政的关系61

四、行政法治原则在政府环境责任中的体现和要求62

第五节 环境权理论69

一、环境权的不同界定70

二、公民环境权的构成74

三、环境权特征80

四、环境权对于政府履行环境责任的要求84

第三章 政府环境责任的内容86

第一节 保证必要环境质量86

一、保证环境质量的意义87

二、保证必要环境质量的背景88

三、政府保证环境质量的法律依据92

四、政府环境质量责任特性及发展94

五、政府环境质量责任的要求100

六、政府环境质量责任实现方式104

第二节 促进公众环境参与109

一、公众参与环境治理的发展111

二、环境公众参与的理论基础113

三、环境公众参与的作用与意义122

四、我国的环境公众参与存在的问题125

五、政府在促进环境公众参与中的作用129

第三节 政府遵守环境法律和政策132

一、政府遵守环境法律的意义133

二、政府守法的要求134

三、促进政府遵守环境法律和政策的制度141

第四节 政府严格执行环境法律143

一、政府环境执法原理144

二、环境执法的意义146

三、环境执法职能149

四、环境执法方式153

五、完善我国的环境执法155

第四章 政府环境政治责任158

第一节 政治责任概述158

一、政治责任的概念158

二、政治责任的特征159

三、政治责任的意义163

四、政治责任的主体164

五、政治责任的方式165

第二节 环境政治责任的优势166

一、与行政责任的区别166

二、与法律责任相比的优势168

第三节 我国环境政治责任的现状及原因169

一、国外环境政治责任的事例170

二、我国环境政治责任的体现172

三、我国人大政治责任过少的原因173

第四节 完善我国的政府环境政治责任的构想176

第五章 政府环境行政责任181

第一节 我国环境治理政府失灵及对策181

一、政府失灵的基本理论182

二、政府失灵在我国环境治理中的表现183

三、环境治理政府失灵的原因186

四、环境治理政府失灵的对策192

第二节 环境治理中的首长负责制196

一、我国节能减排实行首长负责制的做法197

二、我国节能减排实行首长负责制的特点198

三、节能减排首长负责制的成功原因200

四、在今后的环境治理中完善行政首长负责制204

第三节 环境问责制度研究208

一、行政问责制的概念208

二、行政问责制形式215

三、我国行政问责制的完善问题221

四、我国环境问责制相关问题226

第六章 政府环境法律责任238

第一节 政府环境法律责任概述238

一、政府环境法律责任的类型238

二、环境法律责任与环境司法的发展趋势241

第二节 环境质量责任诉讼242

一、环境质量责任可诉性原理242

二、政府积极环境质量责任可诉性理论的发展246

三、国外的相关案例246

四、我国未来环境质量责任诉讼的要素251

第三节 环境标准诉讼254

一、美国环境质量标准制定的要求256

二、美国环境质量标准诉讼的类型259

三、美国环境质量标准诉讼的特点263

四、美国环境质量标准诉讼对我国的启示268

第四节 环境国家赔偿诉讼273

一、环境国家赔偿概述273

二、行政不作为的研究现状279

三、环境监管不作为的分类283

四、环境监管不作为的国家赔偿288

第七章 我国现实政府环境责任存在的问题及发展方向305

第一节 我国的环境现状与政府环境责任的关系305

一、存在的问题305

二、存在问题的主观方面和客观方面原因308

三、制度层面存在问题的原因311

第二节 增强我国环境执法能力320

一、我国环境执法的研究现状322

二、我国执法存在问题的原因分析328

三、完善我国环境执法的路径331

第三节 促进环境监察中相对人的协助334

一、相对人协助义务的法理334

二、相对人协助义务的内容337

三、相对人不履行协助义务的现象及原因340

四、促进相对人履行协助义务的途径343

五、相对人协助义务的限度347

第四节 扩展环境法的私人实施349

一、环境法私人实施的理论基础350

二、国外环境法的私人实施方式354

三、私人实施环境法的优势和弊端359

四、加强我国环境法的私人实施364

第八章 强化政府环境责任，促进环境治理——代结论369

第一节 严峻的环境形势要求强化政府环境责任369

第二节 强化政府的环境责任的要求372

参考文献377

后记396