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第一编 总论1

第一章 近代财政思潮之变迁1

环境压迫之关系1

一 外力侵略之关系3

二 国内战争之关系3

三 赋税不平之关系4

四 贫富悬殊之关系4

学说灌输之影响5

一 资本主义之影响5

二 社会主义之影响5

三 社会政策之影响6

甲 属于世界潮流之关系7

一 租税之调剂贫富7

二 制用之注重民政8

三 官业之积极发展9

四 公债之普及民众10

乙 属于自身环境之关系11

一 财政主权之力谋完整11

二 银行政策之厉行分业11

三 币制方针之逐渐改进12

四 会计制度之实行公开13

第二章 国家及地方财政之划分15

第一节 划分之沿革15

甲 税项之划分15

乙 政费之划分16

第二节 划分之现情19

第一项 税项之划分19

甲 古部长时代划分收入之办法19

乙 财政会议划分收入之办法24

第二项 政费之划分29

甲 古部长时代划分支出之办法29

乙 财政会议划分支出之办法32

第三章 国家财政之概要38

甲 八年度预算之概要38

乙 十四年度预算之概要41

甲 十八年度预算之概要（国民政府成立后）46

乙 二十年度预算之概要49

第一节 中央之财政53

第一项 中央财政之沿革53

甲 历年收入情形55

乙 历年支出情形89

第二项 中央财政之现情110

甲 广东时代之财政概况110

乙 武汉时代之财政概况113

丙 北伐时期之财政概况118

丁 北伐吿成后之财政概况125

第二节 各省之财政136

第一项 各省财政之沿革136

甲 八年度各省预算情形137

乙 十四年度各省预算情形145

第二项 各省财政之现情152

甲 财政会议时期之各省财政153

乙 编遣会议后之各省财政155

第四章 近代财政之方针157

第一节 财政方针之沿革157

第一项 朱启钤总代表在南北和会宣布之财政政见157

壹 军事问题163

甲 拟留军队之编制163

乙 额外军队之收束164

丙 军费之独立165

贰 政治问题168

一 军民分治168

二 厘定地方官制169

三 地方自治175

四 发展国民经济177

第二项 李思浩总长在善后会议宣布之财政政见184

甲 拟定军费标准185

乙 拟定中央概算186

丙 核定各省区预算187

丁 实行关税二五附税188

戊 实行免厘加税189

己 整理内外债款191

庚 划分国地两税192

辛 统一国库整理币制194

壬 推行各种新税196

第二节 财政方针之现情198

第一项 古应芬长财政部时期之财政政见198

一 划分国地收支198

二 责成各省解款199

三 宣布关税自主199

四 裁撒国内通过税199

五 改革税制199

六 改铸纪念币199

第二项 孙科长财政部时期之财政政见200

一 续筹中央银行200

二 设立金融监理局200

三 修订国定税则201

四 举办各省验契201

五 稽核各项税收201

第三项 宋子文长财政部时期之财政政见201

甲 全国财政会议整理财政大纲201

壹 财政政策203

贰 经济政策206

乙 训政时期财政设施纲领209

一 划分国地收支210

二 统一财务行政210

三 编订财政法规210

四 改定财政组织210

五 整理旧办各税211

六 推行新办各税212

七 厘定军事各费212

八 厘定政事各费213

九 厉行预算决算213

十 监督地方财政214

十一 改订币制方针214

十二 确定银行制度214

十三 整理内外债务214

十四 保持金库独立215

十五 养成财政人才215

十六 举办财政统计215

丙 五中会议统一财政建议215

一 划分国家地方两税以树统一财政之基础221

二 税章用人行政收支四项由部主办以明统一财政之责任222

三 设立预算委员会先定收数次为支配以收统一财政之实效222

丁 编遣会议确定军费总额实行统一财政办法提案223

一 中央税收归诸中央地方不得附加或分拨228

二 用人之权属于中央地方不得丝毫干涉229

三 各铁路津贴各军之款应归财政部229

四 所定军费包括各省省防军在内229

五 军费总额规定以后如何支配及拨付编遣委员会明定办法施行229

第五章 财务官署之递嬗237

第一节 财务官署之沿革237

甲 中央官署之变迁237

子 财政部237

丑 烟酒署238

寅 官产处240

卯 币制局241

辰 公债局242

巳 经界局243

乙 地方官署之变迁243

一 各省把持财政厅时期243

二 各省把持烟酒海常关印花沙田官产各官署时期243

三 各省把持盐务官署时期244

第二节 财务官署之现情244

第一项 中央财务官署244

第一目 行政监督官署（财政部）245

一 关务署255

二 盐务署258

三 统税署265

第二目 司法监督官署（审计部）271

第三目 计政监督官署（主计处）276

第四目 地政筹备处之设立287

第二项 各省财务官署289

第一目 管理国家收支官署289

一 财政特派员292

二 海关监督294

三 盐运使运副榷运局稽核分所及缉私局298

四 统税局所302

五 印花烟酒税局302

六 官产沙田事务局303

七 矿税专员304

附裁厘实施后裁撒局所之实况304

第二目 管理地方收支官署309

一 省政府所属之财政厅309

二 特别市政府所属之财政局311

第三项 各县财务官署312

第一目 管理国家收支官署312

一 统税驻厂办事员312

二 矿税征收分处312

第二目 管理地方收支官署（县财政局）313