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第一章 公务员与公务员制度1

第一节 公务员的名称与范围1

第二节 公务员制度的内涵与功能7

第三节 公务员制度的基本理念与本书框架10

第二章 外国公务员制度的生成与变革16

第一节 公务员制度的生成因素16

第二节 外国公务员制度的演进19

第三节 外国公务员制度的基本特征24

第四节 当代西方公务员制度的变革28

第三章 中国公务员制度的创建与发展34

第一节 中国创建公务员制度的客观必然性34

第二节 中国公务员制度的原则与内容38

第三节 中国公务员制度的特色41

第四节 中国公务员制度的施行与完善45

第四章 制度支柱：公务员的法律关系与法治54

第一节 公务员法概述54

第二节 公务员的法律关系57

第三节 公务员的申诉控告63

第四节 公务员管理的法治化69

第五章 技术支柱：公务员的分类75

第一节 公务员分类概述75

第二节 公务员系统的分类模式分析77

第三节 中国公务员的分类制度与模式选择83

第六章 运作支柱：公务员的录用93

第一节 公务员录用概述93

第二节 公务员录用考试的运作96

第三节 公务员录用的程序及管理100

第七章 激励起点：公务员的考核105

第一节 公务员考核概述105

第二节 公务员考核的原则、内容与方法108

第三节 公务员考核的结果、程序与管理113

第八章 激励形态：公务员的奖惩119

第一节 公务员的奖励制度119

第二节 公务员的纪律125

第三节 对违纪公务员的惩处127

第一节 公务员职务升降概述132

第九章 激励升华：公务员的职务升降132

第二节 公务员的职务晋升制度134

第三节 公务员的降职制度139

第十章 职务管理：公务员的任职与免职143

第一节 公务员职务任免概述143

第二节 公务员的任职制度145

第三节 公务员的免职制度150

第十一章 职位调适：公务员的交流与回避153

第一节 公务员交流制度概述153

第二节 公务员的调任与转任157

第三节 公务员的轮换与挂职锻炼160

第四节 公务员的回避制度163

第十二章 职业开发：公务员的培训170

第一节 公务员培训概述170

第二节 公务员培训的原则、类型与方式173

第三节 公务员培训的内容、网络与评估177

第十三章 物质动力：公务员的工资、保险与福利184

第一节 公务员的工资制度184

第二节 公务员的保险制度193

第三节 公务员的福利制度199

第十四章 人员更新：公务员的辞职、辞退与退休205

第一节 公务员辞职辞退概述205

第二节 公务员辞职辞退的条件、程序与后果210

第三节 公务员的退休制度216

第十五章 监管机制：公务员的监督网络与管理体制224

第一节 公务员的监督与监督网络224

第二节 公务员的管理体制229

第一节 建设高素质公务员队伍的必然性237

第十六章 高素质的公务员队伍建设237

第二节 公务员队伍建设的现状分析239

第三节 建设高素质公务员队伍的要求241

附录一 《行政职业能力测验》应试要求与答题技巧250

附录二 《申论》考试应试要求与答题技巧282

附录三 公务员结构化面试通用测评要素288

主要参考文献295

后记301