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序 庞元正1

第一章 导论1

一、现代管理理论概述4

二、现代管理的系统化原理12

三、现代管理过程中人本原理的运用18

四、现代管理中效益原理的广泛运用24

五、现代管理中的状态原理27

六、现代管理的其他内容30

第二章 现代公共部门的管理理论的创新和规范33

一、现代公共部门管理的特点35

二、创新与规范的含义38

三、创新与规范的必要性46

四、规范化管理理论体系的构建62

五、公共部门实施规范化管理的重要意义64

第三章 规范化管理的涵义和理论依据68

一、规范化管理的涵义及其特点68

二、规范化管理理论体系构建及其制度设计的理论依据75

第四章 规范化管理理论的基本规律和要素结构84

一、文化规范律85

二、联系整体律98

三、过程（时空）层次转化律109

四、开放自循环规范律116

五、规范行为需求匹配律126

六、规范化管理的系统要素结构134

第五章 规范化的管理制度设计140

一、形式结构体系141

二、制度结构体系147

三、账户结构体系156

四、核算结构体系164

五、运行结构体系170

六、监控结构体系178

七、组织领导结构体系183

第六章 规范化管理的目标效应188

一、专业化189

二、职能化194

三、标准化200

四、簿记化205

五、数字、电算化和管理信息系统209

六、效率最大化216

一、规范化管理的整体性为激励机制形成奠定了基础220

第七章 规范化管理与激励机制——考核奖惩220

二、考核奖惩是实现激励的重要管理过程227

第八章 规范化管理与用人机制——能上能下232

一、规范化管理为用人机制的改革创造了条件232

二、规范化管理是用人制度改革的有效途径237

第九章 规范化管理与组织文化——创造富有特色的团队文化240

一、组织文化的内涵及其形成发展与特点241

二、规范化管理为组织文化和团队文化的形成奠定了管理基础243

附录247

内蒙古自治区地方税务局关于全面实施规范化管理的决定247

内蒙古自治区地税系统规范化管理实施方案253

内蒙古地方税务局规范化管理运行操作规程267

内蒙古自治区地方税务局对盟市、计划单列市、区局直属征收局地方税务局1998年组织责任人主要职责账户267