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序言&李步云1

绪论1

一、法律精神的流变：事实与规范1

二、公法精神的发展：意识形态与科学理论5

三、公法精神的现状：规范、功能、主权和公共服务11

四、现代公法的崛起：重构公法精神的必要性13

五、公法精神建构的新思路：公共管理与法学交叉视角下的公共服务19

六、研究的框架、思路与创新之处20

第一章 作为公法精神的公共服务28

第一节 公共管理视角下的公共服务28

一、公共服务的概念28

二、公共服务的类型30

第二节 法学视角下的公共服务35

一、公共服务、公共利益与公共权力的同异35

二、法学视角下公共服务观念的演变37

三、公共服务观念的理论渊源39

四、公共服务与为人民服务的关系44

第三节 作为公法精神的公共服务原则46

一、第一原则：私法自治先于公法的社会治理46

二、第二原则：公法的社会治理是为私法自治服务的50

三、第三原则：公法的社会治理应当以最好的方式为私法自治服务55

第四节 作为公法精神的公共服务的社会功能58

一、公共服务有维护社会合作体系稳定与和谐的功能59

二、公共服务有保障社会成员自由最大化的功能61

第二章 公私法划分与公共服务64

第一节 公私法划分标准与公共服务64

一、公私法划分否定论64

二、公私法划分肯定论及划分标准70

三、公私法划分公共服务论73

第二节 公私法性质与公共服务90

一、公私法的共性与公共服务91

二、公私法的殊性与公共服务98

第三节 公私法的关系与公共服务104

一、公私法混合与公共服务105

二、以公法为原因的私法与公共服务107

三、公法作为私法行为的要件与公共服务109

四、公法私法化与公共服务110

五、私法公法化与公共服务112

第三章 政治制度与公共服务114

第一节 公民权利理论的考察与批判114

一、自然法学的公民权利观114

二、实证法学的公民权利116

三、公民权利理论之批判117

第二节 政治权力理论的考察与批判120

一、自然法学的政治权力观121

二、实证法学的政治权力观122

三、政治权力理论之批判125

第三节 作为政治制度精神的公共服务127

一、公民权利与政治权力的公共服务论127

二、具体公民权利与政治权力制度的公共服务解释131

第四章 经济制度与公共服务141

第一节 经济运行制度的考察与批判141

一、古典经济自由主义141

二、凯恩斯主义与福利经济学145

三、新经济自由主义147

四、主流经济运行制度之批判148

第二节 利益分配制度的考察与批判152

一、功利主义利益分配观152

二、规范主义利益分配观154

三、马克思主义利益分配观156

四、主流利益分配观之批判157

第三节 作为经济制度精神的公共服务162

一、经济运行与利益分配的公共服务论162

二、经济运行与利益分配具体制度的公共服务解释166

第五章 社会制度与公共服务175

第一节 社会管理制度的考察与批判175

一、法律实证主义的社会管理观175

二、自然法学的社会管理观178

三、社会学法学的社会管理观182

四、主流社会管理观之批判185

第二节 社会公平制度的考察与批判188

一、功能主义的社会公平观188

二、冲突主义的社会公平观190

三、规范主义的社会公平观191

四、主流社会公平观之批判193

第三节 作为社会制度精神的公共服务198

一、社会管理与社会公平的公共服务论198

二、社会管理与社会公平具体制度的公共服务解释207

第六章 法治文明与公共服务230

第一节 法治文明的基本观念考察232

一、法治文明的形式性232

二、法治文明的实质性247

第二节 法治文明的多样性及批判257

一、多元性文化与官本位文化258

二、理性精神与礼俗文化260

三、市民社会与特权社会263

四、超验宗教与世俗宗教265

五、城市文明与乡土社会267

第三节 公共服务视野下的法治文明269

一、公共服务视野下的形式法治272

二、公共服务视野下的实质法治282

三、公共服务视野下的社会主义法治文明294

主要参考文献305

后记309