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第一章 公共管理绪论1

第一节 公共事务与公共管理3

一 公共事务3

二 公共管理5

第二节 公共管理的演进历程12

一 起源：公共行政12

二 形成：新公共管理运动13

三 发展：新公共服务15

第三节 公共管理的基本模式16

一 公共管理的干预模式17

二 公共管理的市场模式17

第四节 公共管理的基本方法19

一 公共管理的干预方法20

二 公共管理的服务方法22

第二章 公共组织管理27

第一节 公共组织概述29

一 公共组织的内涵与构成要素29

二 公共组织的特点31

三 公共组织的结构32

第二节 政府组织管理37

一 政府组织的内涵及其角色定位37

二 政府组织的主要特点38

三 政府的公共管理职能及管理工具39

四 提升政府的公共管理能力40

第三节 非政府组织管理42

一 非政府组织的形式43

二 非政府组织的特征45

三 非政府组织的经济社会功能46

四 我国非政府组织面临的问题48

五 加强对非政府组织的监督与管理49

第三章 公共政策管理55

第一节 公共政策概述57

一 公共政策的内涵与特征57

二 公共政策的基本功能59

三 公共政策的环境61

第二节 公共政策的制定62

一 公共政策的制定过程62

二 公共政策制定的方法66

三 公共政策制定中的影响因素68

四 我国公共政策制定的方式及其完善71

第三节 公共政策的执行73

一 公共政策执行的基本方式73

二 公共政策执行的主要环节74

三 公共政策执行中的原则性与灵活性75

第四节 公共政策的评估79

一 政策效果的评估标准79

二 政策效果评估的基本程序79

三 公共政策的调整81

第四章 公共管理的运行过程87

第一节 公共管理目标的确定89

一 公共管理目标的内涵89

二 公共管理目标的特征90

三 公共管理目标的分类91

四 公共管理目标的功能92

五 确定公共管理目标时应注意的问题94

第二节 公共管理的计划95

一 公共计划的含义与任务95

二 公共计划的程序和方法97

第三节 公共管理的执行100

一 公共执行的含义和原则100

二 公共管理执行的过程103

第四节 公共管理的控制105

一 控制的含义与类型105

二 控制的过程107

三 控制的方法108

第五章 公共部门绩效管理111

第一节 公共部门绩效管理概述113

一 绩效的内涵113

二 绩效管理的内涵113

三 公共部门绩效管理活动的基本构成114

四 公共部门绩效管理的特征115

五 公共部门绩效管理的作用117

第二节 公共部门绩效管理指标与方法119

一 公共部门绩效评估指标120

二 公共部门绩效评估标准和方法123

第三节 公共部门绩效管理的困境与出路126

一 公共部门绩效管理的困境126

二 公共部门绩效管理的出路127

第六章 公共部门人力资源管理133

第一节 公共部门人力资源管理概述135

一 人力资源的含义及其特点135

二 人力资源管理与公共部门人力资源管理136

三 由传统人事管理到现代人力资源管理的变迁139

第二节 公共部门人力资源管理的主要环节143

一 公共部门人力资源规划143

二 工作分析与职位分类145

三 公共部门人力资源获取146

四 公共部门人力资源的开发和培训147

五 公共部门人力资源绩效考核148

六 公共部门人力资源激励149

第三节 公共部门人力资源管理发展的趋势150

一 人力资源管理更具灵活性和适应性151

二 利用现代信息技术，实现人力资源管理网络化151

三 确立“以人为本”的人本管理理念152

四 重视员工的职业生涯管理152

五 强调公务伦理责任153

第七章 公共财政管理157

第一节 公共财政管理概述159

一 公共财政的内涵159

二 公共财政管理的内涵与特点159

三 公共财政管理的基本职能160

第二节 公共预算管理163

一 公共预算的内涵与功能163

二 公共预算的原则165

三 公共预算管理166

第三节 公共收入管理168

一 公共收入的内涵168

二 公共收入管理的主要内容169

三 公共收入管理的原则174

四 公共收入的规模及影响因素175

第四节 公共支出管理176

一 公共支出的内涵176

二 公共支出管理的主要内容176

三 公共支出管理的原则178

四 有效进行公共支出管理179

第八章 自然资源与环境管理181

第一节 自然资源管理183

一 自然资源概述183

二 自然资源管理的特征与意义185

三 自然资源管理的内容186

四 自然资源管理的目标与原则189

五 加强我国自然资源管理的对策191

第二节 环境管理193

一 环境与环境管理193

二 环境管理的内容195

三 环境管理的基本职能196

四 环境管理的基本原则199

五 加强我国环境保护的对策202

第九章 公共产品管理207

第一节 公共产品概述209

一 公共产品的含义与特性209

二 公共产品的类型211

第二节 公共产品的提供方式214

一 公共产品的政府供给214

二 准公共产品的供给216

三 公共产品的非政府组织供给219

第三节 我国政府公共产品的供给221

一 我国政府公共产品供给不足的原因221

二 改革我国政府在公共产品管理中的行为224

第十章 公共服务管理227

第一节 公共服务概述229

一 公共服务的界定229

二 公共服务的基本特征231

三 公共服务的分类232

第二节 建立健全基本公共服务体系236

一 基本公共服务的内涵236

二 基本公共服务的范围236

三 基本公共服务的功能237

四 基本公共服务体系的构建原则239

五 实现基本公共服务的保障措施239

第三节 加强和改进社区公共服务242

一 社区公共服务的内涵242

二 社区公共服务的主要内容243

三 社区公共服务的类型246

四 社区公共服务的原则248

五 加强和改进社区公共服务的对策249

第十一章 公共危机管理255

第一节 公共危机管理概述257

一 公共危机257

二 公共危机管理260

第二节 公共危机管理的流程265

一 潜伏期的预防准备265

二 爆发期的应急处置268

三 恢复期的重建评估272

第三节 提高公共危机管理能力273

一 提高危机识别能力274

二 提高快速决策能力274

三 提高危机沟通能力275

四 提高心理素质能力275

五 提高组织恢复重建能力276

第十二章 公共信息管理279

第一节 公共信息管理概述281

一 公共信息281

二 公共信息管理284

三 加强公共信息管理的对策288

第二节 电子政务290

一 电子政务的内涵290

二 电子政务的具体内容291

三 电子政务与政府管理创新295

四 我国发展电子政务的对策298