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第一章 中国政府运行的普遍性与特殊性1

政府运行中的政府是“大政府”2

中国政府运行的特殊性6

第二章 中国的政治与政府权力结构21

中国共产党：领导与执政23

中央国家机关27

中央军委34

中央司法系统36

地方政治与政府结构41

第三章 如何表达13亿人的意见？45

意见表达主体46

意见表达的主要特点51

第四章 如何综合13亿人的意见？55

意见综合主体56

意见综合过程59

第五章 多层次的政府决策活动69

立法过程70

施政纲领——政府工作报告的制定过程75

重大事项决策过程82

预算编制和审议程序86

人事决策程序94

第六章 政府决策的施行过程101

中共党内的执行系统103

国务院实施国家决策的活动109

党政系统实施重大决策的方式和步骤116

国家预算的执行123

第七章 政务信息传输与政务监督体系133

统合型信息传输体制134

“五位一体”的政务信息传输135

政务监督体系的基本框架141

第八章 中央与地方关系的基本架构145

“维护中央权威”与“尊重地方利益”146

省制与省政府过程的特点151

中央—省政府过程157

中央与自治区的关系160

中央与特别行政区的关系162

第九章 农村政府运行167

县制与县政府运行的特点169

地区行政公署与地级市172

乡镇与县—乡（镇）关系176

村民自治与村委会183

第十章 城市政府运行189

市制与城市政府运行的特点190

市辖区与市—区关系198

区—街关系206

居民自治与居委会211