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程序编3

行政诉讼程序篇3

第一章 受案范围3

第一节 受案范围与立法政策、司法政策的关系问题3

第二节 可诉与不可诉的行政行为的界定7

第三节 关于几个有争议的受案范围问题20

第二章 管辖27

第一节 有关管辖分工的问题27

第二节 级别管辖和地域管辖及管辖权异议29

第三章 诉讼参加人33

第一节 如何界定原告资格33

第二节 如何定义行政诉讼被告38

第三节 关于行政主体作为行政诉讼第三人的问题44

第四章 起诉与受理46

第一节 有关受理的几个问题46

第二节 关于起诉期限的几个问题51

第五章 审理与裁判58

第一节 有关一审诉讼程序的几个问题58

第二节 有关行政裁判的几个问题74

第三节 有关再审程序的几个问题86

第六章 执行93

第一节 申请期限、管辖及申请条件94

第二节 财产保全、先予执行及审查标准99

行政诉讼证据规则及运用篇103

第一章 行政诉讼的举证责任规则103

第一节 举证责任概念和举证责任分配原则103

第二节 被告承担举证责任的范围108

第三节 原告、第三人承担举证责任的范围118

第四节 行政诉讼的举证期限130

第五节 当事人补充证据138

第二章 提供证据的要求146

第一节 对当事人提供各类证据的要求146

第二节 对当事人提供特殊证据的要求155

第三节 提交与接受证据和庭前证据交换程序161

第三章 调取和保全证据166

第一节 调取证据166

第二节 保全证据177

第三节 与鉴定、勘验相关的程序问题183

第四章 质证190

第一节 行政诉讼质证模式的选择190

第二节 庭审质证的范围195

第三节 质证程序202

第四节 证人出庭作证212

第五节 鉴定人和专家辅助人出庭接受询问或说明225

第五章 认定证据规则中的基本问题232

第一节 证明要求和认证的基本原则233

第二节 行政诉讼的证明标准237

第三节 审查判断证据的方法248

第四节 认定证据的方式252

第六章 有关认定证据关联性及合法性的规则256

第一节 行政诉讼证据的关联性规则256

第二节 违反法定程序收集的证据的效力264

第三节 案卷主义规则274

第七章 有关认定证据真实性的规则283

第一节 行政诉讼最佳证据规则283

第二节 鉴定结论与电子证据的证明效力294

第三节 行政诉讼自认规则303

第四节 行政诉讼司法认知和推定313

第五节 排除真实性规则与补强证据规则325

行政复议与行政诉讼的衔接篇333

绪论333

第一章 行政复议与行政诉讼在受理范围上的关系336

第一节 行政诉讼受案范围与行政复议受案范围的衔接336

第二节 最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系343

第三节 抽象行政行为与行政复议、行政诉讼的关系353

第二章 与复议决定有关联人在诉讼中的地位360

第一节 申请人、复议第三人和利害关系人在诉讼中的法律地位360

第二节 被申请人、复议机关在诉讼中的地位371

第三章 关于不服复议决定诉讼案件的受理问题379

第一节 复议受理与诉讼受理的衔接关系379

第二节 受理与复议有关案件的条件402

第四章 有关程序方面的几个问题424

第一节 关于申请法院强制执行具体行政行为的问题424

第二节 有关合并审理的几个问题428

第三节 有关撤诉的几个问题434

疑难问题篇440

关于行政诉讼受案范围中的几个问题440

行政行为性质的相对性446

准行政行为的可诉性及相关制度安排454

内部行政行为外化和行政行为的成熟性461

关于海事法院应否受理行政案件的问题468

《关于行政案件管辖若干问题的规定》的理解与适用472

法律关系与原告资格的判断481

关于最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第42条溯及力问题的探讨494

行政赔偿诉讼中举证责任的分配及法院的审理规则497

因强制拆迁造成的财产损失金额无法认定时的举证责任分配及证明标准问题503

最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的理解与适用513

民事、行政责任冲突及其解决原则529

房地产纠纷处理中行政与民事交叉问题的正当程序540

拆迁纠纷诉讼的职权法定和正当程序554

行政处罚的加处罚款在诉讼期间不应计算565

拆迁中的强制执行573

《关于规范行政案件案由的通知》的理解与适用583

关于《一审行政判决书样式（试行）》的理解与适用587

实体编611

合法性审查及行政赔偿篇611

第一章 对是否存在超越职权问题的审查612

第一节 关于超越部门管辖权的问题613

第二节 关于超越层级管辖权的问题621

第三节 关于超越地域管辖职权的问题625

第四节 关于超越法定事务职权的问题628

第五节 关于审查是否存在超越职权时应当注意的问题632

第二章 对有无违反法定程序问题的审查637

第一节 行政程序的基本原则及基本制度637

第二节 关于审查行政程序是否合法的依据问题642

第三节 关于审查是否存在违反法定程序的方式及具体内容的问题644

第三章 对主要证据是否确实、充分问题的审查651

第一节 主要证据不足的含义651

第二节 主要证据不足的表现形式652

第四章 对适用法律规范是否正确问题的审查657

第一节 关于审查依据的问题657

第二节 关于对具体行政行为适用的法条的审查661

第三节 关于审查具体行政行为适用的法律规范是否有效的问题664

第四节 适用法律、法规错误的含义及表现形式675

第五章 对是否存在滥用职权问题的审查681

第一节 滥用职权的概念及构成要件681

第二节 滥用职权的种类686

第三节 关于如何审查是否存在滥用职权的问题689

第六章 对是否存在不履行法定职责问题的审查694

第一节 不履行法定职责的概述694

第二节 审理是否存在不履行法定职责的几个问题697

第七章 对行政侵权赔偿责任的审查704

第一节 关于审理行政侵权赔偿案件程序的几个问题704

第二节 对行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关的资格审查706

第三节 对行政侵权赔偿责任的审查712

第四节 对行政赔偿的方式和数额的确认718

第五节 关于几类特殊行政赔偿案件的审理问题720

第八章 对行政处罚的审查725

第一节 行政处罚概述725

第二节 对处罚主体资格和处罚管辖权的审查730

第三节 对行政处罚认定的事实是否清楚、主要证据是否确凿的审查737

第四节 对行政处罚适用法律、法规问题的审查744

第五节 对行政处罚是否违反法定程序的审查751

第六节 对是否存在显失公正问题的审查760

第九章 对行政强制措施的审查764

第一节 行政强制措施概述764

第二节 对是否具有行政强制措施权的审查768

第三节 对需要实施行政强制措施的情形是否发生的审查773

第四节 对行政强制措施是否超出法定范围和期限的审查775

第五节 对行政强制措施是否符合法定程序的审查779

第六节 审理不服行政强制措施案件应注意的问题784

第十章 对行政裁决的审查787

第一节 行政裁决概述787

第二节 对行政裁决主体资格的审查790

第三节 对行政裁决程序问题的审查792

第四节 对行政裁决认定事实是否存在主要证据不足问题的审查795

第五节 对行政裁决是否存在适用法律、法规错误问题的审查797

第六节 关于行政裁决案件与民事纠纷案件合并审理的问题800

第十一章 对侵犯经营自主权行为的审查802

第一节 经营自主权概述802

第二节 侵犯经营自主权案件808

第三节 对任免厂长（经理）决定的审查811

第四节 对界定企业国有资产产权决定的审查812

第五节 对有关企业联营、合并的行政行为的审查817

第六节 对强令签订、变更、解除合同的行为的审查819

疑难问题篇824

部门规章之间有关部门职权规定冲突的选择适用824

有关部门职权的一般规定与特别规定的判断与适用832

有关层级职权的行政解释是否合法的审查与判断841

行政机关行使法律未明确规定的注销职权的审查标准847

地方性法规与部门规章中有关行政处罚幅度规定不一致的选择与适用853

地方性法规的行政处罚规定是否与上位法的规定相抵触的判断与适用861

国务院办公厅发布的规范性文件的法律效力的判断与适用868

参照民事法律规范认定涉及民事问题的行政行为是否合法877

审理产权界定行政案件中的几个问题885

混合侵权下的补充赔偿责任897

物权法中不动产登记的行政法效力及其赔偿责任904

房屋登记案件中民事法律关系与行政法律关系交叉的处理及颁证行为的审查标准924

工伤认定法律条款解释规则之运用931