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导言：作为法治化另一进路的软法之治1

第一章　走出“国家—控制”法范式的困境11

一、“国家—控制”法范式12

以国家为法制化轴心的法范式13

法规范的国家性、法逻辑的对抗性和法秩序的强制性15

与全能政府联姻产生国家以法控制社会的管理法21

与夜警国家联姻产生社会依法控制国家的控权法27

二、公共治理的兴起引发“国家—控制”法范式危机31

国家管理模式的失灵32

公共治理及其法律之治36

转向统筹兼顾的回应型法44

三、中国法上“国家性”情结的溯源与式微48

法律传统的延续49

苏式法定义的翻版50

分析法学是始作俑者53

反思与转型57

第二章　反思和修正“法”的定义66

一、一种基于理性人假定的制度安排67

自利动机69

能动个体75

有限理性79

假定的同一性86

二、一个逻辑自洽的规范体系90

作为一种社会规范的法91

奥斯丁主张“法是主权者的命令”95

哈特对“命令论”的批评98

哈特的“规则论”101

“规则论”的缺陷及其修复111

三、一种关于公共意志的表达120

法是公意的宣告120

公意不只是国家意志125

公共自治组织的意志应当体现为法134

公共自治组织意志与国家意志的契合140

关于公共自治组织意志的国家认可145

四、一套实现公共理性的法的机制149

有必要直面法的机制设计149

对权力主体的制约与激励153

对权利主体的制约与激励155

制约与激励的相容性157

公共权力私人化问题及其解决思路160

公共权力机构化问题及其解决167

法的效力、实效和公共强制172

关于法与国家强制关系的理论谱系174

法的实施与国家强制之间的或然性187

法的实效产生方式的多样化193

第三章　对照法律目的理性选择法治化机制205

一、公域之治的法治化206

追寻公共理性的法律之治207

法律目的多样化及其对制度安排的决定性影响212

义务本位、权利本位与公民权利社会化220

二、法治化机制选择的基本准则233

匹配性准则234

辅助性准则239

可持续性准则243

三、体现公共性差异的法律制度安排247

因“公意”的强弱而异的法规范创制和运作机制247

与目的公共性强弱相对应的法规范逻辑结构253

浓缩法律制度公共性差异的权利／义务配置264

第四章　软法与硬法的划分272

一、法规范体系的结构意义上的刚性差异274

国家法规范的刚性程度高于社会法规范274

公法规范的刚性程度高于私法规范279

强制性规范的刚性程度高于选择性规范284

三个角度的交织290

二、划分软法与硬法的形式标准和实质标准292

法规范不完整的逻辑结构292

硬法与软法的分水岭：以“国家强制力”作形式划分标准296

软法与硬法划分的实质标准：法规范效力的强弱有别308

三、软法研究长期作茧自缚313

软法现象的普遍存在314

软法研究的冷清316

软法现象需要认真对待321

四、软法理论的破茧而出325

国外软法研究综述326

中国软法研究概况349

第五章　软法的特征、功能与疆域368

一、软法的特征和后果369

对法共性特征的体现和发展369

独特的个性特征372

软法后果及其实现376

二、软法的基本功能380

弥补单一硬法之治的结构性缺陷382

提高法的正当性和实效386

降低法治与社会发展成本388

回应公共治理390

推动法治目标的全面实现391

三、软法之治的疆域394

软法疆域的复合性和动态性394

软法疆域的确定396

软法疆域取决于其制度竞争力398

软法之治的供与求401

第六章　软法与硬法的合而为一404

一、软法与硬法的并存405

一种混合化趋势405

法逻辑上的错综复杂406

法功能上的优势互补408

法规范上的互相转化409

二、软法之治的正当性保证413

依靠宪法统率413

符合法治精神416

得到国家认可423

硬法适用的优先430

三、从单一规制转向混合法治理437

单一的硬法规制438

单一的软法规制439

软／硬法混合规制441

混合规制模式的兴起446

迈向平衡法448

四、混合法治理的中国实践453

混合法治理的三种形态454

国家法软硬并举混合结构的初步实证457

对软法之治的倚重506

软法之治需要扬长避短513

参考文献522