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第一章 绪论1

一、研究旨趣1

二、前贤研究4

三、研究内容与学术创新15

第二章 清代的基层行政系统18

第一节 清代地方的行政层级18

第二节 县级政府的行政职能23

一、基层政府——“亲民官”与“父母官”23

二、职掌繁多与自主有限25

第三节 县级政府的行政组织30

一、朝廷命官30

二、行政辅助人员32

三、行政组织的特点35

第四节 县级政府的办公衙署36

第五节 县级政府的财政状况39

一、匮乏的行政经费39

二、高额的日常开支44

第三章 主体行政系统与社会治理48

第一节 主体行政系统群体48

一、正印官48

二、“六房”与“三班”55

三、幕友与长随58

第二节 赋税征收60

一、清代赋税征收的特点60

二、赋税征收流程与措施62

三、赋税征收与官员考成66

四、赋税征收引发的矛盾与冲突69

第三节 司法裁判73

一、民间调处73

二、自理词讼78

三、审转案件82

四、司法裁判运行中的弊病及影响85

第四节 治安与教化88

一、治安维护88

二、布施教化94

第五节 社会经济事务管理99

一、社会救助99

二、工商业管理104

第四章 辅佐行政系统与社会治理108

第一节 “闲冗之员”：清初县级佐杂官的处境及成因108

一、秦汉以降县级佐官的沿革108

二、清初佐杂官的大规模裁汰110

三、清廷对佐杂官的限制与歧视113

第二节 专司一方：佐杂分防制度的确立与变迁114

一、清中期佐杂分防制度的确立与发展114

二、佐杂分防的类型与分布119

三、清末佐杂分防的停滞与萎缩132

第三节 分防佐杂官的职能与日常行政132

一、分防佐杂的各类职掌133

二、分防佐杂的辖区与日常行政136

第五章 基层军事系统与社会治理142

第一节 清代绿营营制概述142

一、绿营制度的起源与特点142

二、绿营的兵力布置与统辖关系145

第二节 基层军事系统——“营汛”的设置与分布149

一、标营149

二、协营150

三、专营150

四、汛塘155

第三节 营汛职司与社会治理157

一、营汛的主要职司157

二、营汛职司的完善与加强162

三、营汛协缉的效果与弊端166

四、绿营的腐化与民间武装的兴起168

第六章 结语172

附表176

附表1 乾隆中期直省督抚提镇设置情况176

附表2 乾隆中期直省协防副将驻防情况179

附表3 乾隆中期直隶地区分防营设置情况181

附表4 乾隆中期河南地区分防营设置情况185

附表5 嘉庆中期四川地区汛防设置情况186

参考书目197

一、古籍文献197

二、学术专著199

三、期刊、文集论文200

四、硕博论文205

后记207