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第一编　公共安全管理概述3

第一章　概论3

第一节　公共安全相关研究3

一、国家安全角度——传统安全与非传统安全3

二、安全科学角度——大安全4

三、法学角度——危害公共安全罪6

四、高风险社会角度——风险管理7

五、国外紧急事态管理角度——综合管理9

六、公共管理学角度——公共安全管理10

七、危机管理——政府危机管理12

第二节　公共安全的内涵13

一、安全13

二、公共安全14

三、“公共安全”产生的背景与意义16

第三节　公共安全管理20

一、公共安全管理20

二、西方公共安全管理的历史进程23

三、中国公共安全管理的历史与特点28

第二编　中国公共安全管理现状33

第二章 中国的自然灾害及其管理33

第一节　中国自然灾害概况33

一、自然灾害的概念和种类33

二、中国自然灾害概括33

三、中国自然灾害的特点40

第二节　中国自然灾害管理41

一、自然灾害相关法规和文件41

二、自然灾害相关管理机构43

三、自然灾害相关管理实务49

四、中国自然灾害管理中存在的主要问题60

第三章 中国事故灾难及其管理62

第一节　中国事故灾难概况62

一、事故灾难概述62

二、中国的事故灾难64

三、中国事故灾难多发的主要原因94

第二节　中国事故灾难管理94

一、中国事故灾难管理的法律依据94

二、相关管理机构98

三、管理内容与程序104

四、中国事故灾难管理中存在的主要问题及近年来的改进110

第四章 中国公共卫生事件及其管理113

第一节　中国公共卫生事件概述113

一、中国公共卫生状况113

二、中国的公共卫生事件115

第二节　中国公共卫生事件管理119

一、公共卫生相关法规119

二、公共卫生管理机构120

三、公共卫生事件的应急管理123

第五章　中国社会安全事件及其管理140

第一节　中国社会安全事件概况140

一、群体性事件141

二、刑事犯罪案件143

三、恐怖主义事件145

第二节　中国社会安全事件的应对与处置149

一、社会安全相关的法律、法规149

二、管理机构152

三、应急处置153

第一节 “非典”前的公共安全管理163

第六章　中国公共安全管理的变化163

第三编　中国公共安全管理的解析与展望163

第二节 “非典”及其影响167

一、“非典”概述168

二、“非典”引发的反思浪潮168

三、“非典”引发反思浪潮的原因171

四、政府的变化172

五、禽流感事件中的中国政府173

第三节　中国突发公共事件应急预案体系的建设174

一、中国应急管理体制建设进程175

二、中国应急预案体系构成与基本框架176

三、中国国家应急管理工作组织体系178

第一节 《国家突发公共事件总体应急预案》解析180

一、《国家预案》的法律基础及创制性180

第七章　中国突发公共事件应急预案解析180

二、《国家预案》对“公共事件”的诠释184

三、《国家预案》应急系统的特色188

第二节　省级应急预案193

一、相关文件概述194

二、内容比较196

三、管理体制202

四、灾难预警与应急响应211

第三节　预案及预案编制212

一、预案的背景因素212

二、编制预案的体系213

三、编制预案过程214

四、预案结构216

第一节　分析中国公共安全形势的视角——风险社会217

一、风险和社会风险217

第八章　中国的公共安全形势217

二、风险社会概述218

三、公共安全形势分析的风险社会视角——重在预防220

第二节　中国公共安全风险现状223

一、中国公共安全形势概述223

二、中国公共安全风险224

三、中国公共安全风险的特点229

第三节　公共安全风险的成因232

一、现代西方风险社会成因232

二、中国公共安全风险的成因234

第九章　中国公共安全管理的对策与展望237

第一节　中国公共安全管理的对策研究237

一、风险管理研究237

二、政府危机管理研究239

三、应急管理研究240

四、城市综合减灾研究242

第二节　从应急管理走向公共安全管理243

一、公共安全管理的内涵243

二、公共安全管理的过程245

三、公共安全管理的成熟247

四、公共安全管理机制250

第三节　中国公共安全管理的展望251

一、预防的差异252

二、公共安全管理的目的252

三、中国公共安全管理的展望254

结语255

参考文献256

附录：国家突发公共事件总体应急预案259

后记266