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第一章 自然资源利用认识与管理演进1

第一节　人与自然资源利用1

一、资源、自然资源与国土资源1

二、人与自然资源5

三、自然资源利用8

第二节 自然资源认识的演进10

一、工业社会以前人类对自然资源的认识11

二、工业社会中前期人类对自然资源的认识12

三、工业社会后期人类对自然资源的认识14

第三节 自然资源管理基础及其演进16

一、自然资源管理基础16

二、自然资源管理演进19

第二章 国外自然资源管理机构演进与趋势25

第一节　国外自然资源管理模式25

一、国外自然资源管理模式25

二、国外自然资源管理模式的选择34

第二节 土地资源管理机构演进及趋势37

一、土地资源管理机构类型37

二、土地资源管理机构设置和职能39

三、土地资源管理机构演进趋势46

第三节 矿产资源管理机构演进及趋势49

一、矿产资源管理部门分类49

二、矿产资源管理机构设置和职能51

三、矿产资源管理演进趋势55

第四节　海洋资源管理机构演进及趋势59

一、总体情况59

二、海洋资源管理机构的设置与职能60

三、海洋资源管理机构演进趋势66

第四节　森林资源管理机构演进及趋势69

一、总体情况69

二、森林资源管理机构及职能71

三、森林资源管理趋势74

第三章 我国自然资源管理体制演进轨迹与特点77

第一节　我国自然资源管理体制和职能演进77

一、我国自然资源管理体制演进轨迹77

二、自然资源管理职能演进87

第二节　我国自然资源管理体制演进的特点97

第四章 我国现行自然资源管理体制的必然选择114

第一节 自然资源管理体制与管理职能114

一、自然资源管理体制与行政主体114

二、资源管理职能的确定117

三、资源管理的主要法律制度119

四、我国自然资源管理的主要手段123

第二节 我国自然资源管理体制改革的阶段划分127

一、大分散小集中的微观企业式管理阶段（20世纪80年代初以前）128

二、宏观调控式与“条块分割”的微观企业式相混合的管理阶段（20世纪80年代初至90年代末）129

三、市场机制与宏观调控相结合的相对统一的自然资源管理阶段（20世纪90年代末以后）130

第三节　我国现行自然资源管理体制特点与选择130

一、现行自然资源管理体制的特点130

二、我国现行自然资源管理体制选择因素分析131

三、对我国现行自然资源管理体制选择的思考133

第四节 省级以下国土资源管理体制改革135

一、改革背景135

二、改革的现实意义138

三、省级以下国土资源管理体制改革重点与实施141

四、对省级以下国土资源管理体制改革的认识143

第五章 自然资源管理发展趋势148

第一节 国外自然资源管理体制发展变化148

一、自然资源管理走向综合发展148

二、自然资源的协调机构作用加强149

三、资源管理机构职能划分更加完善，法律制度由分立走向综合150

第二节　我国自然资源管理体制发展趋势151

一、自然资源相对集中管理仍然是现阶段的选择152

二、未来自然资源管理发展大趋势153

附录　我国古代～民国时期矿产资源管理机构设置161

主要参考文献166

后记168