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第1章 概述1

1.1 上海民生发展的巨大成绩2

1.2 上海民生发展的轨迹和主线5

1.3 上海民生发展的主要特点8

第2章 率先建立多层次社会保障体系10

2.1 基本保险社会化10

2.2 补充保险商业化30

2.3 民政救助制度化32

第3章 大力扶持就业37

3.1 围绕企业改革推动劳动领域配套改革37

3.2 围绕市场经济，建立劳动力市场基本框架61

3.3 以再就业工程为中心，全面向劳动力市场过渡81

3.4 多管齐下建立和完善市场经济条件下促进就业的长效机制103

第4章 全面提高住房水平123

4.1 着力解决住房特别困难户123

4.2 实施旧区改造工作128

4.3 建立四位一体的保障系统142

4.4 加快住房制度改革，发展培育商品房市场157

第5章 不断完善养老服务体系163

5.1 家庭养老与社会养老相结合163

5.2 以居家养老为主的养老服务社会化165

5.3 形成“9073”养老服务格局168

5.4 建设“五位一体”的社会养老服务体系172

5.5 上海养老服务取得重要成绩178

第6章 推进教育体制改革183

6.1 义务教育改革183

6.2 高等教育改革194

6.3 大力发展民办教育200

6.4 大力发展终身教育203

6.5 教育综合改革207

第7章 持续实施医疗改革213

7.1 全面深化公立医院改革213

7.2 稳步推进分级诊疗制度建设223

7.3 进一步改革完善药品生产流通使用政策229

第8章 聚焦重点领域突破238

8.1 全力推动公用事业市场化改革238

8.2 积极推进“菜篮子工程”244

8.3 统一设立“12345”市民服务热线250

8.4 大力运用“互联网＋”便民惠民252

第9章 历史经验总结与未来展望256

9.1 历史经验总结256

9.2 理论创新259

9.3 未来发展展望262

参考文献267

后记271