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1研究综述1

1.1研究背景1

1.2研究目的和意义2

1.3国内外研究现状5

1.3.1国内研究现状5

1.3.2国外研究现状8

2流域水资源管理的理论基础10

2.1制度经济理论10

2.1.1制度的含义11

2.1.2制度的构成12

2.1.3制度的功能13

2.1.4制度创新15

2.2水权基本理论16

2.2.1产权理论16

2.2.2水权的定义和功能19

2.2.3水权的特征20

2.2.4产权制度与流域水资源配置效率22

2.3水资源价值理论23

2.3.1基本理论及其分歧23

2.3.2理论的应用28

2.4可持续发展理论30

2.4.1可持续发展31

2.4.2可持续流域管理32

2.5系统论33

3白洋淀流域水资源概况36

3.1水系36

3.2降水38

3.3径流39

3.4蒸发40

3.5水资源总量40

3.6水质状况41

3.7污水处理概况42

4水资源管理体制的历史演变44

4.1水资源管理体制的概念44

4.2我国水资源管理体制的历史沿革45

4.2.1新中国成立前的水资源管理45

4.2.2各部门分散管理时期46

4.2.3国务院行政管理时期47

4.2.4水利部综合管理时期48

4.2.5流域与行政区域管理相结合时期49

4.3现行水资源管理体制的具体内容50

4.4白洋淀水资源管理体制的历史演变53

4.4.1第一个白洋淀领导小组的诞生53

4.4.2第二个白洋淀领导小组的诞生55

4.4.3第三个白洋淀领导小组的诞生56

4.4.4成立统管专门机构57

4.4.5统管专门机构解体58

5白洋淀流域水资源管理体制的现状60

5.1资源角度的管理60

5.1.1水利部（海河水利委员会）60

5.1.2河北省水利厅（大清河河务管理处）62

5.1.3市级水利局62

5.1.4县级水利局63

5.1.5水库、河道、闸坝工程管理单位63

5.2生态角度的管理63

5.2.1各级环境保护行政主管部门63

5.2.2白洋淀湿地保护区管理处65

5.2.3各级林业行政主管部门65

5.2.4其他行政主管部门66

5.3相关法制建设67

5.3.1河北省实施《水法》办法67

5.3.2河北省环境保护条例68

5.3.3河北省水污染防治条例68

5.3.4白洋淀水污染防治条例69

5.3.5河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法70

6白洋淀流域水资源管理体制存在的问题71

6.1白洋淀流域的管理立法真空71

6.2缺乏统一的流域管理协调机构72

6.3没有充分体现公众的参与权和知情权73

6.4水资源管理的配套机制缺位74

6.5水质、水量管理权割裂75

6.6节约用水管理薄弱77

7白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素分析79

7.1指标体系的建立80

7.2指标权重的确定方法82

7.3主成分分析法提取公因子82

7.4实证结果分析85

8国外水资源管理体制简介及启示87

8.1美国的水资源管理体制87

8.2法国的水资源管理体制89

8.3澳大利亚水资源管理体制91

8.4日本水资源管理体制92

8.5国际水资源管理体制的改革趋势94

8.5.1实施以流域为基本单元的水管理94

8.5.2由单项管理向综合管理转变95

8.5.3由计划模式向政府与市场相结合的模式转变96

8.6对我国水资源管理体制改革的启示97

9白洋淀流域水资源管理体制建设思路99

9.1完善白洋淀流域的整体立法99

9.2突出流域管理机构的主导地位100

9.3建立流域管理的协商平台101

9.4建立公众参与机制102

9.5构建流域水资源产权制度104

9.6建立生态应急补水机制105

9.7加强执法和处罚力度107

10白洋淀流域新型水资源管理体制构想108

10.1建立省级流域协调机构109

10.2合并成立环境水资源部110

10.3丰富流域管理机构的职权111

10.4加强监督执法力度112

10.5构建信息公开平台114

11白洋淀流域水资源管理体制支持系统研究115

11.1政策法规支持115

11.1.1完善并出台相关法律法规115

11.1.2建立水权分配与交易制度117

11.1.3建立白洋淀流域水资源生态补偿制度118

11.2资金支持120

11.2.1制定有利于农业水资源保护的信贷政策120

11.2.2加强金融机构的资金支持力度120

11.2.3实施生态补偿金扣缴政策120

11.2.4推广“提补水价”节水机制121

11.2.5选择适宜的流域污染治理项目融资模式121

11.3技术支持123

11.3.1加大水污染防治技术研发123

11.3.2加强生态农业技术的推广和应用124

11.3.3建立流域水资源管理的信息系统124

11.4社会公众支持125

11.4.1提高上游区域居民的水资源管理意识126

11.4.2扩大公众对流域水资源状况的知情权126

11.4.3拓宽公众参与流域水资源管理的渠道128

11.4.4健全公众参与流域水资源管理的组织保障129

附录131

附录1白洋淀社会经济发展状况调研报告131

附录2中华人民共和国水法169

附录3河北省实施《中华人民共和国水法》办法186

附录4河北省水污染防治条例199

附录5白洋淀水污染防治条例（草案）206

附录6河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法213

附录7河北省环境保护条例215

参考文献226