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第一章 天然气产业政策研究概述1

第一节 天然气产业政策研究现状1

一、国内研究现状1

二、国外研究现状6

第二节 天然气政策系统研究内容及路径10

一、研究内容10

二、拟解决的关键问题11

三、研究思路12

四、技术路线13

第二章 天然气产业政策系统框架14

第一节 天然气产业发展特征14

一、天然气产业及其结构14

二、我国天然气产业发展现状15

三、天然气产业一般特征17

四、我国天然气产业的具体特征18

第二节 政策系统与政策过程20

一、政策20

二、政策系统21

三、政策过程23

第三节 天然气产业政策系统要素24

一、政策目标24

二、政策环境27

三、政策主体32

四、政策客体35

五、政策渊源38

六、政策工具41

第四节 天然气产业政策系统结构44

一、要素结构44

二、内容结构47

第五节 本章小结50

第三章 天然气产业上游政策系统52

第一节 上游发展现状及问题52

一、上游发展现状52

二、上游政策问题53

第二节 上游价格政策55

一、天然气定价机制55

二、天然气定价方法57

三、我国天然气价格改革述评61

四、我国天然气上游价格政策问题63

五、我国天然气产业上游价格政策建议66

第三节 上游准入政策69

一、我国天然气产业上游准入政策69

二、我国天然气产业上游准入问题73

三、我国天然气产业上游的垄断性质78

四、天然气产业上游开放的必要性80

五、我国天然气产业上游开放的可行性81

六、开放上游准入的政策建议84

第四节 上游财税政策90

一、我国天然气产业上游税费体系90

二、我国天然气产业上游财税政策问题分析95

三、改革我国天然气产业上游财税政策的建议100

第五节 上游政策系统分析104

第六节 本章小结106

第四章 天然气产业中游政策系统108

第一节 中游发展现状及问题108

一、中游发展现状108

二、我国天然气产业中游政策问题114

第二节 中游监督管理体制116

一、我国天然气产业中游监管体制116

二、改革中游监管体制的必要性119

三、典型国家监督管理体制121

四、典型国家监督管理体制的借鉴意义126

五、建立我国天然气产业中游现代监管体制的政策建议128

第三节 中游价格政策135

一、中游定价机制135

二、中游定价方法139

三、我国天然气产业中游定价144

四、我国天然气产业中游定价问题147

五、国外管输定价方法对我国中游价格管理的借鉴意义148

六、我国天然气产业中游价格政策建议151

第四节 第三方准入政策153

一、第三方准入的必要性153

二、美国第三方准入制度155

三、欧盟国家第三方准入制度156

四、东亚国家第三方准入制度158

五、我国天然气基础设施第三方准入政策问题161

六、完善我国天然气基础设施第三方准入制度的政策建议165

第五节 天然气储备政策167

一、我国天然气储备建设现状168

二、我国天然气储备运营模式172

三、我国天然气储备政策问题173

四、我国天然气销售企业储备义务175

五、鼓励天然气储备建设的政策建议176

第六节 中游政策系统分析183

第七节 本章小结185

第五章 天然气产业下游政策系统187

第一节 下游发展现状及问题187

一、下游发展现状187

二、下游政策目标191

三、下游政策问题193

第二节 下游监管体制194

一、下游监管体制194

二、下游监管问题198

三、国外天然气产业下游监管经验200

四、国外天然气产业下游监管经验的借鉴意义209

五、完善我国天然气产业下游监管的政策建议211

第三节 下游价格政策213

一、城市燃气定价机制213

二、城市燃气定价方法216

三、我国天然气产业下游价格政策219

四、我国城市燃气价格政策问题223

五、完善我国天然气产业下游价格政策的建议225

第四节 天然气利用政策229

一、我国天然气利用政策229

二、美国1978年燃料使用法234

三、“气荒”与天然气利用政策关系238

四、“优化”用气结构与天然气利用政策关系241

五、天然气价格与天然气利用政策关系245

第五节 下游政策系统分析251

第六节 本章小结252

第六章 天然气产业政策系统分析255

第七章 天然气产业政策总述259

附录A 我国天然气产业政策法律文件264

致谢268