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第一章 国有经济基本理论概述1

一、国有经济基本理论及其历史演变1

（一）公共产品论1

（二）经济干预论3

（三）市场失灵论7

二、国有经济在现代经济中的基本职能11

（一）基础服务职能11

（二）带动引导职能12

（三）维护和救助职能12

（四）调节和控制职能13

（五）社会政治职能14

第二章 世界各主要国家国有经济布局与结构演变趋势15

一、发达国家国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势15

（一）美国国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势16

（二）英国国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势17

（三）法国国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势18

（四）本国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势19

（五）其它发达国家国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势20

二、中、东欧转轨国家国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势22

（一）俄罗斯国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势22

（二）部分东欧国家国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势24

三、发展中国家国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势25

（一）拉美国家国有经济布局和结构调整的轨迹及趋势25

（二）亚洲国家国有经济布局与结构调整的轨迹与趋势27

四、世界各国国有经济布局和结构调整对新疆的启示28

（一）世界各主要国家国有经济布局和结构调整的经验总结28

（二）世界各主要国家国有经济布局和结构调整的深层原因29

（三）国外国有经济布局和结构调整对新疆的启示32

第三章 我国国有经济布局与结构调整的历程与经验34

一、我国确立计划经济体制的背景及原因分析34

（一）马克思主义理论信仰35

（二）以“赶超”为特征的发展战略35

（三）苏联计划经济辉煌成就的示范效应36

二、我国国有经济的形成和发展36

（一）我国国有经济的形成36

（二）我国国有经济的发展38

三、我国国有经济布局与结构调整的趋势42

（一）国有经济布局与结构调整的历程42

（二）国有经济布局与结构调整的成效47

四、对我国国有经济战略性调整的反思与展望54

（一）新中国成立后30年（1949—1978年），国有经济占据绝对主导地位，国有经济问题的核心是“强约束，弱激励”54

（二）改革开放30年（1979—2008年），国有经济比重逐步下降到10%～20%的控制地位，国有企业问题的核心是“强激励，弱约束”54

（三）2009—2038年，国有企业将形成“科学的激励与监督约束机制”，国有经济将进入由10%～20%上升到30%～40%的崭新发展阶段57

五、我国几个主要省区国有经济布局与结构优化调整情况58

（一）广东省59

（二）江苏省63

（三）湖南省66

（四）广西壮族自治区70

（五）云南省75

（六）内蒙古自治区82

六、国家及其广东、江苏、湖南、广西、云南、内蒙古六省区国有经济布局与结构优化调整的经验和启示87

（一）解放思想，更新观念，积极探索创新87

（二）始终坚持政府主导与市场化调节相结合88

（三）坚持分类推进原则，避免一刀切89

（四）把地方政府的积极性与中央统一政策的指导作用结合起来89

（五）把国有经济布局和结构的调整与解决遗留问题结合起来89

（六）大力推进综合配套改革89

（七）立足自身特点和所处的发展阶段，准确定位本地区国有经济的基本职能与任务，科学划定国有资本进入和控制的产业领域90

（八）区域国有经济调整要服从和服务于国家的总体战略90

第四章新疆国有经济布局与结构的现状及存在的突出问题91

一、新疆国有经济的形成与发展91

（一）新疆国有经济的形成91

（二）新疆国有经济的发展94

（三）新疆国有经济发展变化的基本趋势106

二、新疆国有经济布局与结构的现状112

（一）国有经济总量状况112

（二）国有经济地区分布114

（三）国有经济产业分布117

（四）国有经济规模结构119

（五）国有经济产权结构119

（六）国有经济组织结构120

（七）国有经济盈利结构122

（八）国有经济布局与结构调整的基本趋势124

三、新疆国有经济布局与结构优化调整存在的突出问题127

（一）影响国有经济发展的体制性障碍依然存在127

（二）资本市场和产权市场发育滞后127

（三）国有资产管理体制不健全128

（四）国有资产严重流失129

（五）社会保障体制不健全131

（六）国有经济布局与结构仍不合理132

（七）国有企业经济效益有待进一步提高137

（八）现代企业制度远未建立起来141

（九）国有企业包袱沉重，维护职工合法权益任重道远141

（十）国有企业改革改制仍然面临困难142

（十一）地方国有企业规模小，实力弱，难以发挥引导力和控制力143

第五章 新疆国有经济布局与结构优化调整的依据和基本内涵144

一、新疆国有经济的基本职能144

（一）为经济社会发展提供基础服务145

（二）带动和引导区域经济持续快速发展145

（三）为政府对区域经济的调控提供手段146

（四）维护国家安全和社会稳定146

二、新疆国有经济布局和结构优化调整的理论依据147

（一）国有经济布局与结构调整理论研究成果综述147

（二）对传统国有经济理论的反思149

（三）我国国有经济存在的特殊性理论依据153

三、新疆经济发展阶段的基本判断157

（一）从人均国内生产总值看，新疆仍处于工业化初期阶段158

（二）从产业结构看，新疆已进入工业化中期阶段158

（三）从就业结构看，新疆工业化大致相当于20世纪60年代中等收入国家水平159

（四）从城乡结构看，新疆的人口聚集度呈现工业化早期向中期过渡阶段特征161

（五）从工业内部结构看，新疆工业的霍夫曼系数小，但并不能说新疆处于重工业化阶段161

（六）从工业增加值贡献率看，新疆处于半工业化社会向工业化社会推进阶段163

（七）基本结论与启示164

四、新疆国有经济布局与结构优化调整的基本内涵165

（一）新疆国有经济发展的边界问题165

（二）新疆国有经济布局优化的基本内涵169

（三）新疆国有经济结构调整的基本内涵202

第六章 新疆国有经济布局与结构优化调整的环境因素、基本思路和设想206

一、新疆国有经济布局与结构优化调整的环境分析206

（一）新疆国有经济的战略地位206

（二）新疆国有经济布局与结构优化调整面临的形势分析212

（三）新疆国有经济布局与结构优化调整的有利条件227

二、新疆国有经济布局与结构优化调整的基本思路235

（一）总体思路235

（二）基本原则237

（三）基本途径245

（四）主要目标247

三、新疆国有经济布局与结构优化调整的基本设想251

（一）分行业调整设想251

（二）分区域调整设想264

（三）分不同监管主体调整设想274

第七章 新疆国有经济布局与结构优化调整的对策与建议285

一、进一步解放思想，转变职能，加强领导285

（一）发展国有经济要旗帜鲜明，理直气壮286

（二）进一步明确新疆国有经济的功能和定位288

（三）尽快制定新疆国有经济发展规划289

（四）充分发挥政府的主导和推动作用290

二、建立健全国有资产管理体制和监管方式290

（一）打破条块分割，推动国有经济形成整体合力292

（二）进一步明确国有资产管理机构的职责定位293

（三）加强出资人机构和队伍建设298

三、加快国有企业改革确立和保障国有企业的市场主体地位301

（一）优化调整国有企业布局303

（二）加快产权多元化改革304

（三）加快推进国有企业现代企业制度建设308

（四）加快培育具有较强竞争力的大企业大集团311

（五）严防国有资产流失318

四、加快转变增长方式，全面提升国有经济的质量与效益324

（一）增长方式转变的现状与问题325

（二）提高认识，深化改革，加快增长方式转变步伐327

（三）充分发挥国有企业在经济增长方式转变中的主导作用336

五、加大资本金筹集和注入力度，提升国有企业实力339

（一）为国有企业注入更多的资本金339

（二）加快国有资产证券化改革，提高国有资本的证券化水平341

（三）积极探索自然资源资本化的有效途径346

（四）大力发展地方政府投融资平台352

（五）加大国有资本经营工作力度355

六、建设一支高素质的国有企业经营管理者队伍356

（一）创新经营管理者选拔机制，深化企业人事制度改革357

（二）健全企业经营管理者培育机制，着力提高政治业务素质358

（三）建立科学有效的激励机制，激发企业经营管理者创业热情359

（四）健全约束机制，确保国有企业经营管理者廉洁从业360

七、大力发展非公有制经济361

（一）进一步解放思想，转变观念362

（二）推行现代企业制度，建立和完善法人治理结构362

（三）激发内在动力，发展壮大非公有制经济365

八、加快经济体制改革步伐，营造良好发展环境368

（一）加快宏观经济管理体制改革368

（二）加快财政、金融体制改革369

（三）加快建立完善的社会保障体系370

（四）进一步健全法制环境，将国有经济布局与结构优化调整纳入法制轨道371

（五）加大宣传力度，为国有经济发展壮大营造良好社会舆论环境372

附件：地州国有经济发展调研报告373

附件1：巴音郭楞蒙古自治州国有经济发展报告374

附件2：阿克苏地区国有经济发展报告382

附件3：喀什地区国有经济发展报告390

附件4：克孜勒苏柯尔克孜自治州国有经济发展报告398

附件5：和田地区国有经济发展报告405

参考文献413

后记416