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第一章　我国奶业发展概况1

一、我国奶业发展概况1

二、乳品质量安全的相关概念3

（一）食品安全3

（二）乳业食品质量安全4

第二章　健全我国乳品质量安全体系的战略意义7

一、国内外乳品安全事件回顾及产生的影响8

（一）国外乳品安全事件回顾8

（二）我国乳品安全事件回顾8

（三）乳品安全事件频出，消费者信心受挫10

二、完善我国奶业质量安全控制体系的战略意义11

（一）乳品质量安全是人命关天的大事11

（二）健全乳品质量安全是提高我国奶业国际竞争力的关键环节11

（三）乳品质量安全直接关系到农民增收12

（四）健全乳品质量安全，重树消费者信心12

（五）乳品质量安全是奶业企业的命根子12

第三章　我国奶业质量安全体系的基本现状及存在问题14

一、我国畜产品质量安全体系的基本现状14

（一）制定保障畜产品质量安全的法律、法规、标准体系14

（二）进行良种繁育体系建设，提高畜禽生产性能15

（三）建设疫病控制体系，保障畜牧业健康发展16

（四）初步建成畜产品质量检测体系16

二、乳业食品安全现状17

（一）液态奶18

（二）奶粉20

（三）奶粉雪糕、冰淇淋21

三、我国奶业质量安全技术体系21

（一）现代奶牛良种繁育技术体系基本成型21

（二）奶牛营养调控与规范化饲养管理技术取得瞩目成果22

（三）奶牛饲草生产技术研究取得较大进步22

（四）奶牛主要疫病防治关键技术研究取得长足进步22

（五）乳品加工工艺与技术也取得显著成绩23

（六）初步建立原料奶质量和安全保障检测技术体系23

四、我国奶业质量安全控制标准体系23

（一）标准体系23

（二）质量安全检验检测体系33

五、我国奶业质量安全管理体系33

（一）法律法规体系33

（二）我国的食品安全管理体系35

（三）质量认证体系36

六、我国奶业质量安全问题的主要原因44

（一）原料奶生产45

（二）奶站——原料奶的贮运48

（三）乳品加工50

（四）流通和消费51

（五）牛奶生产组织方式51

（六）乳业食品安全政策法规管理体制52

第四章　国际奶业质量安全控制体系的发展动态与趋势54

一、国际奶业科技发展现状及我国与国际先进水平的差距54

（一）国际奶业科技发展现状54

（二）我国奶业科技与国际先进水平的差距56

二、国际组织与有关国家乳和乳制品质量安全控制体系60

（一）国际标准化组织（ISO,International Standard Organization）60

（二）食品法典委员会（CAC,Codex Alimentarius Commission）66

（三）国际乳品联合会（IDF,International Dairy Federation）71

（四）欧盟的食品质量安全管理78

（五）美国食品质量安全管理体系80

（六）加拿大的畜产品质量安全管理措施83

（七）荷兰乳制品的质量保证体系84

（八）印度奶业质量安全体系86

（九）瑞典的牛奶质量控制体系87

（十）新西兰原料奶的安全体系91

（十一）日本的食品安全保障93

三、国内外畜产品质量安全体系的比较94

（一）我国与发达国家畜产品质量安全体系的共同特征94

（二）国内外畜产品质量安全管理的差异95

（三）我国与发达国家的主要差距97

（四）我国标准体系中安全指标与国外比较99

（五）国外畜产品安全管理基本经验和教训103

第五章　我国奶业质量安全控制体系的发展框架106

一、健全我国乳品质量安全体系的关键环节106

（一）建立健全我国乳品安全质量管理与认证体系106

（二）适应国际化趋势，制修及健全相关产品标准118

（三）引导及扶持奶牛养殖向标准化、集约化管理的联合奶牛场的方向发展119

（四）充分发挥专家、行业协会的消费及市场引导作用120

（五）加快乳业安全质量关键问题的联合攻关及技术集成和推广120

（六）加强立法及国家监督管理部门的执法力度120

（七）加快消费者市场监督及反馈机制的形成与建立121

二、健全我国乳品质量安全体系的具体措施121

（一）乳品质量安全的责任分析121

（二）政府123

（三）企业127

（四）行业协会128

（五）消费者128