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第一章 兴边富民行动的理论内涵1

一、兴边富民在行动1

（一）集体无意识的民间自发行动1

（二）理论意识的舆论行动3

（三）国家意志的政策行动6

二、兴边富民行动作为研究领域的可能性9

（一）研究领域的“学科矩阵”9

（二）兴边富民行动涉及的学科结构11

（三）作为共同研究领域的共同行动14

三、兴边富民行动作为研究领域涉及的相关概念16

（一）与空间实体相关的概念17

（二）与行动主体相关的概念19

第二章 兴边富民治理方略的历史滥觞24

一、边疆治理的形态特征24

（一）边疆治理的时空动态性24

（二）边疆治理的权力结构约束30

二、不同历史时期的边疆治理方略35

（一）古代的边疆治理35

（二）近代的边疆治理45

（三）当代的边疆治理51

三、从经略边疆到兴边富民55

（一）攻防的边疆56

（二）耕战的边疆58

（三）走向开放交流的边疆60

第三章 兴边富民行动的实践形式63

一、兴边富民行动的提出及实施63

（一）兴边富民行动的政策框架64

（二）兴边富民行动的试点与推进72

（三）兴边富民行动的国家发展规划79

二、兴边富民行动的具体方式87

（一）扶贫行动87

（二）基础设施建设工程90

（三）能力建设行动91

三、兴边富民行动的案例与经验94

（一）项目案例94

（二）行动经验——龙州案例引申的思考及启示104

第四章 兴边富民行动的环境与格局108

一、周边环境分析108

（一）我国周边国家基本情况109

（二）北部边境国家111

（三）南部边境国家114

二、边境地区自然条件与经济社会环境119

（一）我国沿边地区的分类120

（二）我国沿边政治经济环境的沿革123

（三）中国边境口岸基本情况124

三、边境县域带的经济社会建设130

（一）我国边境县域经济的基本特征130

（二）北部边境县域经济社会建设133

（三）南部边境县域经济社会建设135

四、因边制宜的县域发展策略136

（一）口岸互市型边境县域137

（二）山区型边境县域139

（三）牧区型边境县域140

第五章 兴边富民行动的动力机制143

一、兴边富民行动的主体143

（一）兴边富民，谁在行动143

（二）边民角色缺位的结果144

（三）开放社会的要求145

二、兴边富民行动的动力结构147

（一）政府动力147

（二）市场动力149

（三）社会动力149

（四）边民动力151

三、动力结构的分工与互动151

（一）结构功能的分工151

（二）结构功能的互动156

四、动力机制的完善157

（一）激发动力因素的能动性157

（二）强化动力结构功能的整体性159

第六章 兴边富民行动的开放合作机制162

一、沿边开放的方式162

（一）思维方式与开放方式162

（二）边的双重性：边与枢纽164

（三）双向开放的区位比较优势166

二、沿边开放的约束条件171

（一）自然的约束171

（二）地缘安全的约束172

三、沿边开放的途径和机制174

（一）边境贸易175

（二）经贸区建设186

（三）跨境合作与邻边区域一体化191

（四）多层面交流合作机制195

（五）安全开放保障机制198

四、沿边开放的分区策略199

（一）面向中亚的沿边开放199

（二）面向东北亚的沿边开放203

（三）面向东南亚、南亚的沿边开放206

第七章 兴边富民行动的制度建设209

一、作为国家战略的兴边富民行动209

（一）兴边富民行动国家战略定位的含义209

（二）在战略高度上推进兴边富民行动的要求212

（三）边疆新增长中心的培育215

（四）沿边发展带建设219

二、作为长期制度安排的兴边富民行动222

（一）兴边富民行动的制度化223

（二）兴边富民行动的连续性228

三、兴边富民行动制度安排的贯通233

（一）国家规划与基层实践的沟通机制234

（二）兴边富民行动的协调机制239

第八章 兴边富民行动绩效评估245

一、政策绩效评估的基本步骤和方法245

（一）政策绩效评估的步骤245

（二）政策绩效评估的基本方法246

（三）多指标评价方法的基本原理247

二、兴边富民行动绩效评估结构体系249

（一）兴边富民行动绩效评估指标体系选取原则和方法249

（二）确定指标体系253

（三）指标权重体系260

三、兴边富民行动绩效评估案例——以内蒙古为例263

（一）数据来源和处理263

（二）计算绩效评估指数275

（三）兴边富民行动综合绩效测评结果分析277

（四）兴边富民行动一级指标绩效测评结果分析288

（五）测评结果小结295

第九章 兴边富民行动规划及方法296

一、规划编制的一般原则296

（一）指导性规划的特点296

（二）指导性规划的编制原则297

二、规划编制的方法299

（一）前期调研与分析299

（二）规划目标与任务302

（三）可行性研究304

（四）政策保障306

（五）实施措施309

后记311