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第一编　作为社会秩序基础的诚信第一章　诚信的含义3

一、中文诚信的含义3

二、西语中的诚信4

第二章　诚信的意义8

一、诚信的社会价值8

二、诚信如何可能：一个经济学的分析13

三、为什么诚信？18

第二编　作为政府合法性基础的诚信第三章　法律上的诚信原则29

一、私法诚信原则的发达史30

二、私法诚信原则的意义39

三、公法诚信原则的确立42

四、公法诚信原则的内涵48

五、诚信原则与其他行政法基本原则的关系56

第三编　诚信与政府第四章　诚信与政府的合法性93

一、政府合法性的概念93

二、政府合法性的基础95

三、政府诚信的意义109

四、政府诚信缺失的危害和原因111

第四编　诚信政府的标准和内容第五章　诚信与近现代政治文明123

一、宪政123

二、民主131

三、法治134

第六章　诚信政府的外在要求140

第一节　行政立法中的诚信140

一、行政立法的安定性和明确性140

二、行政法上的法不溯及既往142

第二节　行政合同中的诚信155

一、行政合同概述155

二、行政合同中的诚信158

三、行政合同中的情势变更160

第三节　行政指导中的诚信165

一、行政指导概述165

二、诚信原则对行政指导的基本要求167

三、禁反言法理在行政指导中的适用168

四、不同种类行政指导的诚信要求171

五、具有指导性质的非正式双方行为172

第四节　行政计划中的诚信173

一、行政计划概述173

二、行政计划的制定程序175

三、行政计划的计划保障请求权177

四、对行政计划的救济179

第七章　诚信政府的一般性问题182

第一节　公务员、行政机关内部关系与政府诚信182

一、诚实信用对公务员的要求183

二、行政机关对公务员的诚实信用196

三、行政机关内部的诚信要求197

第二节　行政行为效力与政府诚信200

一、行政行为的无效200

二、行政行为的撤销203

三、行政行为的变更和废止209

第三节　行政承诺与政府诚信210

一、行政承诺概述210

二、行政承诺中的诚信218

第四节　政府公开与政府诚信221

一、政府公开是政府诚信的前提和基本体现221

二、政府公开概述223

三、政府公开中的诚信226

第五节　行政诉讼与政府诚信231

一、概述231

二、行政诉讼中的政府诚信233

第五编　如何建立政府诚信第八章　如何建立诚信政府的环境241

一、政府的角色定位与政府诚信的环境241

二、权力关系与政府诚信的环境249

三、公务员的法律观念与诚信政府的观念环境265

第九章　如何塑造一个诚信的政府？274

一、民主机制：建设诚信政府的基本保障276

二、法制化：建设诚信政府的必由之路282

三、司法审查：建设诚信政府的关键一环285

参考书目294