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上编 中国政府信息公开法制研究3

第一章 中国的知情权保障与政府信息公开制度的发展进程3

一、政务公开政策与知情权理念在中国的确立与展开4

二、中国政府信息公开制度建设的简要进程与特点8

三、《政府信息公开条例》的实施状况10

四、继续发展政府信息公开制度与促进知情权保护的策略与途径19

第二章 中国政府信息公开报告制度的生成与发展22

一、政府信息公开报告制度在中国的出现与制度创新23

二、政府信息公开工作报告制度在中国的初步展开27

三、实施信息公开报告制度面临的问题29

四、发展与完善中国政府信息公开报告制度的途径32

第三章 中国地方政府的信息公开制度建设实况：以深圳为例37

一、实验性申请情况38

二、申请政府信息公开的若干问题39

三、政府信息公开的法制前景47

第四章 政府预算信息公开的维度50

一、政府预算信息的性质50

二、政府预算信息公开的客体52

三、政府预算信息公开的内容54

四、政府预算信息公开VS国家秘密57

五、政府预算信息公开的立法维护59

第五章 预算公开的价值与进路62

一、预算公开的内涵64

二、预算公开的价值65

三、预算公开的域外经验67

四、预算公开的进路70

第六章 中国金融信息公开的理论与实践74

一、从货币政策透明度看中央银行信息公开75

二、国外金融信息公开的理论与实践76

三、中国中央银行的信息公开实践80

四、完善中国金融信息公开的建议83

第七章 中国的环境信息公开制度86

一、中国政府环境信息公开的实施概况86

二、中国政府主导环境信息公开制度的理论分析88

三、中国政府主导环境信息公开的制度安排91

四、以公众参与为本位：对中国政府主导环境信息公开制度未来发展的几点思考95

第八章 税务公开语境下的纳税人信息保护98

一、纳税人信息的产权概要98

二、纳税人信息保护的层次101

三、纳税人信息保密与合理使用的法律分析103

四、纳税人信息所有权的权能106

五、纳税人信息披露义务的解读与反思108

六、纳税人信息保护立法改革展望112

第九章 信息公开的制度实践及其外部环境116

一、《政府信息公开条例》第八条的逻辑矛盾117

二、信息公开与保密制度119

三、信息公开与作为“准国家秘密信息”档案121

四、法院作为外部监督者的“无力感”124

第十章 中国的行政执法信息公开制度实践考察127

引言：知情权保护与行政执法信息公开128

一、行政执法信息公开的基本理念和发展脉络128

二、若干行政执法领域信息公开现状考察分析131

三、行政执法信息公开的突出问题和完善路向140

结语：行政执行信息公开法治任重道远144

下编 外国政府信息公开法制研究149

第十一章 美国信息公开推定原则及方法启示149

一、美国历史脉络下的方法演进150

二、公开推定原则的方法层次153

三、举证责任分配：由公众到政府155

四、司法方法：消极中的积极159

五、结语：方法论之启示161

第十二章 美国公众对政府信息公开实施状况的评价与监督164

一、系列调查报告概述165

二、系列调查报告发现的主要问题172

三、产生问题的原因177

四、系列调查报告的意义及启示180

第十三章 欧洲信息自由与电子政务法述评184

一、信息自由与电子政务法概述185

二、欧洲信息自由法律制度186

三、欧洲电子政务法律制度195

第十四章 欧洲人权法院判例法中的信息自由205

一、裁判的依据207

二、相关的案例209

三、存在的问题213

四、最近的发展216

五、简短的结语219

第十五章 法国信息自由保护的立法与实践222

一、信息自由与信息权的确立222

二、行政文件的公开224

三、公共信息的再利用230

四、法国信息自由保护的局限234

第十六章 澳大利亚财政预算信息公开制度述评236

一、澳大利亚财政预算信息公开概况237

二、作为财政预算信息公开基本法的《预算诚信章 程法》238

三、《预算诚信章 程法》的实施与存在的问题247

四、澳大利亚财政预算信息公开制度对我国的启示251

第十七章 国际温室气体减排信息公开制度的构建256

一、温室气体减排信息披露的文献综述与本章 的研究主旨257

二、国际温室气体减排信息公开制度的现状261

三、国际温室气体减排信息公开制度的发展趋势与存在的问题265

四、国际温室气体减排信息公开制度的完善与我国的对策268

附录275

附录一 赵正群为《南京大学学报》“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏、《南开学报》“政府信息公开条例的实施与我国信息法制的发展”和“信息法制与中国社会发展”专题研究撰写的“主持人语”或“主持者言”275

一、《南京大学学报》2008年第6期“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏“主持人语”：275

二、《南京大学学报》2009年第6期“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏“主持人语”276

三、《南京大学学报》2010年第6期“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏“主持人语”276

四、《南开学报》2010年第2期“政府信息公开条例的实施与我国信息法制的发展”专题研究“主持者言”：277

五、《南开学报》2011年第2期“信息法制与中国社会发展”专题研究“主持者言”：278

六、《南开学报》2012年第4期“信息法制与中国社会发展”专题研究“主持者言”：278

附录二 国内专家学者对《南京大学学报》“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏发表的三篇评论280

一、胡锦光：知情权法制化研究的新进展280

二、张千帆：深化域外法治研究推动中国信息公开283

三、朱冬玲：不断拓展信息公开研究领域推动信息公开法制持续发展286

附录三 2010年5月11日在《中国社会科学报》为纪念《政府信息公开条例》实施两周年学术专版上发表的两篇文章290

一、邹平学、叶海波：地方政府实施政府信息公开条例问题论析——以深圳为例290

二、齐爱民：政府信息公开条例的实施与个人信息保护293

附录四 各章的英文提要296

Chapter 1 On the Process of Protection the Right to Know and the Government Information Disclosure System in China&Zhao Zhengqun296

Chapter 2 Generation and Development of the Government Information Disclosure Annual Report System in China&Zhao Zhengqun＆Zhu Dongling296

Chapter 3 The Current Situation of Chinese Local Governments' Information Disclosure Systems:Take Shenzhen City as an example&Li Weiwei＆Pan Yanpeng297

Chapter 4 The Dimensionality of Government Budget Information Opening&Li Jianren298

Chapter 5 On the Value and Path of Open Budget&Hu Jinguang＆Zhang Xianyong298

Chapter 6 The Implementation of the Regulation on the Disclosure of Government Information and the Theory and Practice of our Country's Disclosure of Financial Information&Yang Jing299

Chapter 7 Implementation of the Regulation on the Disclosure of Government Information and Analyses of the System driven by Government on Disclosure of Environmental Information&Shen Jinzhong299

Chapter 8 The Protection of Taxpayer's Information under the Taxation Regulation&Li Jianren300

Chapter 9 Institutional Arrangement and Legal Environment of Open Government Information:A Structural and Environmental Perspective&Wang Xixin300

Chapter 10 Practical Investigation of China's Information Disclosure System of Administrative Law Enforcement:A Special Research from the Protection Perspective of the Right to Know&Mo Yuchuan＆Lei Zhen301

Chapter 11 The Presumption Opening Principle and its Methodology of U.S.A. Information Opening&Hu Jinguang＆Wang Shucheng301

Chapter 12 Evaluating and Monitoring Implementation of FOIA by the Public:A Review of Knight Open Government Audit of the U.S.A.&Zhao Zhengqun＆Dong Yan302

Chapter 13 Review on European Law of the Information Freedom and E-Government—Germany as an Example&Qing Ruiting303

Chapter 14 FOI and the Europe Court of Human Right&Wang Sixin303

Chapter 15 Law and practice on freedom of information in France&Li Bin304

Chapter 16 Review of the Australian budget information disclosure system&Dong Yan＆Geng Lei304

Chapter 17 The Research on the Construction of Information Disclosure System of International Greenhouse Gas Emission Reductions&Han Liang305