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目录1

中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知1

前言1

第一章 建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性1

一、建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具有重要意义1

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要3

二、建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务12

深入开展反腐倡廉工作的重大战略决策 人民日报社论26

第二章 建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验27

一、党反腐倡廉的基本经验27

二、反对和防止腐败必须坚持中国共产党的领导29

三、坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践31

四、反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务36

五、坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风40

六、深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题45

七、坚持和完善反腐败领导体制和工作机制49

八、纪检监察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中应注意把握的几个问题52

九、珍惜并在实践中长期坚持和发展党反腐倡廉的基本经验53

第三章 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则58

一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想58

二、建立健全惩治和预防腐败体系的基本目标71

三、建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则76

四、全面正确地把握和贯彻《实施纲要》指导思想和工作原则88

第四章 加强反腐倡廉教育筑牢拒腐防变的思想道德防线92

一、反腐倡廉教育要以领导干部为重点92

二、反腐倡廉教育要面向全党全社会107

三、完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力117

第五章 大力加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用125

一、建立健全反腐倡廉基本制度125

二、推进从源头上防治腐败的制度改革和创新130

三、提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度141

第六章 加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使144

一、加强对权力运行的制约和监督144

二、加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督147

三、加强对重点环节和重点部位权力行使的监督162

四、充分发挥各监督主体的积极作用165

第七章 在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用175

一、惩治腐败，必须从严175

二、严格依纪依法办案，提高执纪办案水平183

三、重视和发挥查办案件的治本功能197

第八章 加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处205

一、落实建立健全惩治和预防腐败体系的重大任务，必须加强领导、齐抓共管205

二、各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务来抓211

三、各级纪委要充分发挥组织协调作用217

四、要形成有效的工作机制223